根據(jù)中國審計署審計長劉家義２８日向十二屆全國人大常委會第１５次會議作的《２０１４年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，２０１３年６月底以來，政府性債務呈現(xiàn)兩個特點：一是２０１４年底比２０１３年６月底增幅較大；二是今年３月底與去年同期相比增長明顯放緩，縣級還有所下降。
審計署政策研究室負責人接受記者采訪對次解讀表示，根據(jù)新預算法和去年９月國務院發(fā)布的加強地方政府性債務管理的意見，從２０１５年開始，將對地方政府性債務實行規(guī)?？刂坪皖A算管理，一些地方在２０１４年底之前加大了融資力度，這是前一階段債務增長較快的原因之一，隨著制度約束的增強，可以預計債務增長將會得到合理控制。
這位負責人同時強調(diào)，不能以審計抽查地區(qū)的債務增長情況簡單推算全國情況，因為確定抽樣的原則是債務負擔較重或增長較快的典型地區(qū)。今年以來，國家出臺了發(fā)行地方政府債券置換存量債務等多項政策措施，通過“架設橋、修明渠、堵暗道”，規(guī)范地方政府融資行為，緩解短期償債壓力。今年３月，經(jīng)國務院批準，財政部向地方下達了１萬億元地方政府債券額度，對于優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)、降低利息負擔具有積極作用。
與以往的審計工作報告相比，今年的審計工作報告單列出一部分反映財政存量資金的審計情況。這位負責人表示，存量資金是當前財政管理中的一個熱點和難點問題，是釋放積極財政政策作用的關鍵。
這位負責人說，審計署２０１４年組織的項目很多是跟蹤審計，如財政存量資金、政策措施貫徹落實、保障性安居工程和重點商業(yè)銀行貸款投放等，通過監(jiān)督關口前移，持續(xù)跟蹤審計、督促整改，促進及時防范風險和堵塞制度漏洞，有效發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
今年審計工作報告中反映的一些問題，很多是屬于體制機制不健全或制度性障礙造成的，如轉(zhuǎn)移支付改革、政府性債務、財政存量資金和政策措施貫徹落實等審計中反映的情況，亟須在深化改革中統(tǒng)籌加以解決。
為此，審計工作報告提出四條建議，涵蓋了從頂層設計到制度建設，從規(guī)范要求到具體執(zhí)行的財政運行全部環(huán)節(jié)：
針對轉(zhuǎn)移支付制度改革不到位、各本預算間收支劃分不清晰等問題，提出“深化財稅體制改革”的建議；
針對簡政放權(quán)力度不夠、法定掛鉤事項較多、財政統(tǒng)籌能力有待進一步提高、決算報表體系不健全等問題，提出“加快建立完善有關制度規(guī)定”的建議；
針對稅費收繳執(zhí)法不嚴格、國債結(jié)構(gòu)不合理、地方政府性債務存在一定風險的問題，提出“提高財政管理績效，切實防范各類風險”的建議；
針對預算編制不夠規(guī)范、重大項目推進較慢、“三公”經(jīng)費支出不嚴格、批復和分配財政資金不規(guī)范、部分財政資金被騙（套）取等問題，提出“嚴格預算約束，嚴肅財經(jīng)法紀”的建議。希望通過這些建議推動有關部門加大改革和發(fā)展力度。
