摘要:
穩(wěn)增長政策刺激下,城投債的信用資質(zhì)有所修復(fù),重新獲得投資者的青睞,二級市場信用利差縮減,新增債券由于發(fā)行量驟減,供需失衡下發(fā)行利率處于低位。政策托底加上市場態(tài)度的改變,是否會催生城投債一波發(fā)行高峰,我們認(rèn)為概率不大,三季度新增投資季節(jié)性減少,對應(yīng)城投債的凈融資額相比于二季度會同步縮減,預(yù)計3季度的城投債供給在3000億左右。
正文:
一、融資平臺公司投資放緩,負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)有所顯現(xiàn)
如果要達(dá)到7%的增長目標(biāo),固定資產(chǎn)投資需實(shí)現(xiàn)15.2%的增速。我們根據(jù)今年的經(jīng)濟(jì)增長、通貨膨脹目標(biāo),假設(shè)資本形成總額對GDP的貢獻(xiàn)程度與2014年持平進(jìn)行估算,預(yù)計2015年的固定資產(chǎn)投資增長需達(dá)到15.2%,總額將達(dá)到57.8萬億。
融資收緊,投資表現(xiàn)出放緩趨向。經(jīng)濟(jì)下行周期中,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是政府托底經(jīng)濟(jì)的重要途徑,主要的投資主體為地方政府。新預(yù)算法下,地方政府需要對自身債務(wù)進(jìn)行“撥亂反正”,同時剝離融資平臺公司的政府融資功能,而融資平臺公司一直以來是地方政府在事權(quán)、財權(quán)不對稱的背景下完成投資功能的載體,失去了地方政府信用背書,不得不自動收緊舉債,放緩?fù)顿Y進(jìn)度,對社會固定資產(chǎn)投資節(jié)奏表現(xiàn)出負(fù)面影響。
二、發(fā)行人與投資者是否存在分歧?
1、二級市場中重獲投資者的青睞,信用利差明顯壓縮。投資增速放緩直接對經(jīng)濟(jì)下行產(chǎn)生壓力,年內(nèi)在保在建項目的壓力下,政府逐漸放松融資平臺公司的再融資條件,企業(yè)的流動性壓力大幅度緩解,存量城投債的信用資質(zhì)相比于2014年年底有所修復(fù)。
2、一級市場上,投資者的態(tài)度要比發(fā)行人本身更加樂觀。
2015年城投債發(fā)行規(guī)模相比于去年同期大幅減少,且發(fā)行期限向短端集中,截止6月底,新增債券中1年以下的占比39%,比2014年同期提高了15個百分點(diǎn)。盡管新增城投債大概率被排除在地方政府債務(wù)范圍內(nèi),但投資者的需求并沒有與發(fā)行人的供給同比例減少,一方面受到二級市場利率下行的指引,另一方面也存在對未來政策進(jìn)一步寬松的預(yù)期,表現(xiàn)為一級發(fā)行利率保持在低位。
三、為什么我們覺得供給難以上升?
雖然市場上投資者的熱情升溫,但對于下半年城投債的供給,我們認(rèn)為明顯增加的概率不大,主要出于兩方面的考慮:
首先,被納入地方政府債務(wù)范圍的融資平臺公司債務(wù)被置換的比例較大。目前2萬億的置換規(guī)模能夠覆蓋2013年審計結(jié)果中今年到期的部分,這部分已經(jīng)沒有了債務(wù)滾動壓力。
更重要的是,融資平臺公司轉(zhuǎn)型期,融資決策回歸企業(yè)本質(zhì)。企業(yè)做出融資決策首要依據(jù)的是融資成本與收益,但2015年之前由于地方政府信用背書,融資平臺公司對成本的關(guān)注點(diǎn)并不在于未來收益能否償債,而是成本的絕對高低;剝離了政府融資功能之后,融資平臺公司的融資決策則回歸企業(yè)本質(zhì),以項目經(jīng)營收益為依據(jù),以融資成本最低為考量。雖然目前政策有所放松,但仍在43號文的框架之內(nèi),新發(fā)城投債大概率被排除在地方政府債務(wù)范圍外,那么,出于未來償債壓力的擔(dān)憂,融資平臺公司并不會因?yàn)檎叩囊粫r放松而轉(zhuǎn)為樂觀。
四、三季度城投債的供給規(guī)模有多大?
既然融資回歸到企業(yè)本質(zhì),那么未來城投債的供給需要更加注重利率走勢的影響。根據(jù)利率環(huán)境預(yù)測城投債的供給,2015年與2014年的可類比性更高。2013年年中爆發(fā)的錢荒直接提高了企業(yè)債券融資的成本,下半年債券融資明顯收縮;2014年,經(jīng)濟(jì)下行預(yù)期疊加貨幣寬松開啟一輪牛市,收益率不斷下行,債券發(fā)行成為融資優(yōu)選,債券融資與新增投資步調(diào)表現(xiàn)一致。根據(jù)新增固定資產(chǎn)投資項目的走勢可以大概預(yù)測未來城投債的供給。
一般二季度是新增項目的開工高峰期,在利率下行趨勢中,債券融資額也會同步增加。目前來看,由于投資者的投資熱情有所提高且市場對經(jīng)濟(jì)二季度企穩(wěn)尚不確定,整個二季度城投債的一級市場利率水平仍屬于低位,對應(yīng)2季度凈融資額為1759億元,環(huán)比增長59%,同比減少69%。
進(jìn)入三季度,新增項目的開工規(guī)模相比二季度會有所減少,即使發(fā)債成本繼續(xù)保持在較低水平,城投債的凈融資需求也會相應(yīng)下降。而最新的數(shù)據(jù)顯示2季度經(jīng)濟(jì)增長略高于預(yù)期,GDP增速達(dá)到7%,市場對于經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的預(yù)期會有所增強(qiáng),并不利于利率水平的進(jìn)一步下探。綜合考慮,3季度的城投債凈融資額在2季度的基礎(chǔ)上減少至1000億左右,城投債的供給規(guī)模估計為3000億。