國家發(fā)改委網(wǎng)站11日消息，發(fā)改委出臺了《關(guān)于加強城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出要充分發(fā)揮價格杠桿的作用，逐步縮小政府定價范圍，全面放開社會資本全額投資新建停車設(shè)施收費。
其中，對政府和社會資本合作建設(shè)停車設(shè)施，要統(tǒng)籌考慮財政投入、社會承受能力等因素，遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費標準。對于路內(nèi)停車等納入政府定價范圍的停車設(shè)施，健全政府定價規(guī)則，根據(jù)區(qū)位、設(shè)施條件等推行差別化停車收費。
提倡債貸組合模式建設(shè)停車場
發(fā)改委表示，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，居民生活水平不斷提升，城市小汽車保有量大幅提高，停車設(shè)施供給不足問題日益凸顯，擠占非機動車道等公共資源，影響交通通行，制約了城市進一步提升品質(zhì)和管理服務(wù)水平。吸引社會資本、推進停車產(chǎn)業(yè)化是解決城市停車難問題的重要途徑，也是當(dāng)前改革創(chuàng)新、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要舉措。
在創(chuàng)新投融資模式方面，發(fā)改委稱，利用公共資源建設(shè)停車設(shè)施，鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）模式，政府投入公共資源產(chǎn)權(quán)，與社會資本共同開發(fā)建設(shè)，采用放棄一定時期的收益權(quán)等形式保障社會資本的收益；允許在不改變土地用途和使用權(quán)人的前提下將部分建筑面積用作便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施， 收益用于彌補停車設(shè)施建設(shè)和運營資金不足。
發(fā)改委強調(diào)，在加大金融支持力度方面加快推動投資主體發(fā)行停車場建設(shè)專項債券，研究設(shè)立引導(dǎo)停車設(shè)施建設(shè)專項產(chǎn)業(yè)投資基金；充分發(fā)揮開發(fā)性金融作用，鼓勵金融機構(gòu)、融資租賃企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式提供支持。
此前，發(fā)改委已經(jīng)對外發(fā)布了《城市停車場建設(shè)專項債券發(fā)行指引》。當(dāng)時提出，鼓勵城市停車場建設(shè)項目采取“債貸組合”增信方式，由商業(yè)銀行進行債券和貸款統(tǒng)籌管理。同時，發(fā)行城市停車場建設(shè)專項債券的城投類企業(yè)不受“地方政府所屬城投企業(yè)已發(fā)行未償付的企業(yè)債券、中期票據(jù)余額與地方政府當(dāng)年GDP的比值超過8%的，其所屬城投企業(yè)發(fā)債應(yīng)嚴格控制”的限制。
在當(dāng)前經(jīng)濟增速放緩的背景下，通過建設(shè)停車設(shè)施、利用改革創(chuàng)新促進旅游投資和消費，對于推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)和居民收入，提升人民生活品質(zhì)，具有重要意義。此前國務(wù)院常務(wù)會議就明確提出，要改善游消費環(huán)境。支持加強中西部地區(qū)支線機場、連通景區(qū)道路、停車場、旅游廁所等建設(shè)，規(guī)范旅游市場價格和經(jīng)營秩序。
禁止隨意圈地收費
為加快政策落實進度，發(fā)改委要求各地加快對城市停車資源狀況摸底調(diào)查，建立停車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實時更新數(shù)據(jù)，并對外開放共享；促進咪表停車系統(tǒng)、智能停 車誘導(dǎo)系統(tǒng)、自動識別車牌系統(tǒng)等高新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用；加強不同停車管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享，促進停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，支持移動終端互聯(lián)網(wǎng)停 車應(yīng)用的開發(fā)與推廣，鼓勵出行前進行停車查詢、預(yù)訂車位，實現(xiàn)自動計費支付等功能，提高停車資源利用效率，減少因?qū)ふ彝＼嚥次徽T發(fā)的交通需求。
同時，發(fā)改委還強調(diào)，加強停車綜合治理。各地同步完善停車場周邊市政公用設(shè)施和停車引導(dǎo)設(shè)施；新建或改擴建公共停車場建成營業(yè)后，減少并逐 步取消周邊路內(nèi)停車泊位，加強違法停車治理，保障公共停車場有效需求，提高收益水平；確保路內(nèi)等政府停車資源委托經(jīng)營的公開透明，將收入的一定比例專項用 于停車場建設(shè)；嚴格監(jiān)管停車服務(wù)和收費行為，嚴厲打擊無照經(jīng)營、隨意圈地收費等違規(guī)經(jīng)營行為。
