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發(fā)改委發(fā)文促投資穩(wěn)增長:取消企業(yè)發(fā)行外債額度審批

來源:中國城市投資網(wǎng)

日期:2015.09.16 閱讀:4441
  國家發(fā)改委網(wǎng)站公布《關(guān)于推進企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理改革的通知》,通知要求取消企業(yè)發(fā)行外債的額度審批,實行備案登記制管理。擴大企業(yè)外債規(guī)模,支持重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵資信狀況好、償債能力強的企業(yè)發(fā)行外債。  
    
  以下是文件全文:  
    
  國家發(fā)展改革委關(guān)于推進企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理改革的通知  
    
  發(fā)改外資[2015]2044號  
    
  各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委,各中央管理企業(yè)和金融機構(gòu):  
    
  為統(tǒng)籌用好國內(nèi)外兩個市場、兩種資源,進一步發(fā)揮國際資本市場低成本資金在促投資、穩(wěn)增長方面的積極作用,有序推進企業(yè)發(fā)行外債管理改革,創(chuàng)新外債管理方式,促進跨境融資便利化,支持實體經(jīng)濟發(fā)展,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:  
    
  一、穩(wěn)步推進企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理改革  
    
 ?。ㄒ唬┍就ㄖQ外債,是指境內(nèi)企業(yè)及其控制的境外企業(yè)或分支機構(gòu)向境外舉借的、以本幣或外幣計價、按約定還本付息的1年期以上債務(wù)工具,包括境外發(fā)行債券、中長期國際商業(yè)貸款等。  
    
 ?。ǘ┤∠髽I(yè)發(fā)行外債的額度審批,改革創(chuàng)新外債管理方式,實行備案登記制管理。通過企業(yè)發(fā)行外債的備案登記和信息報送,在宏觀上實現(xiàn)對借用外債規(guī)模的監(jiān)督管理。  
    
  (三)企業(yè)發(fā)行外債,須事前向國家發(fā)展改革委(以下簡稱國家發(fā)改委)申請辦理備案登記手續(xù),并在每期發(fā)行結(jié)束后10個工作日內(nèi),向國家發(fā)改委報送發(fā)行信息(企業(yè)發(fā)行外債信息報送表,附件1)。  
    
 ?。ㄋ模┰诳偨Y(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,選擇若干綜合經(jīng)濟實力較強、風險防控機制完善的省份和大型銀行,擴大外債規(guī)模切塊管理改革試點。根據(jù)地方和企業(yè)實際需要,國家發(fā)改委按年度一次性核定外債規(guī)模,企業(yè)可視國內(nèi)外資本市場狀況和項目建設(shè)需要分期分批完成發(fā)行。  
    
  二、擴大企業(yè)外債規(guī)模,支持重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級  
    
 ?。ㄎ澹└鶕?jù)國際資本市場動態(tài)和我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要及外債承受能力,按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、服務(wù)實體”的原則,國家發(fā)改委對企業(yè)發(fā)行外債實行規(guī)??刂?,合理確定總量和結(jié)構(gòu)調(diào)控目標,引導資金投向國家鼓勵的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重大項目,有效支持實體經(jīng)濟發(fā)展。  
    
 ?。閼?yīng)對經(jīng)濟下行壓力,有效利用境外低成本資金,鼓勵資信狀況好、償債能力強的企業(yè)發(fā)行外債,募集資金根據(jù)實際需要自主在境內(nèi)外使用,優(yōu)先用于支持“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶與國際產(chǎn)能和裝備制造合作等重大工程建設(shè)和重點領(lǐng)域投資。  
    
  三、簡化企業(yè)發(fā)行外債備案登記  
    
 ?。ㄆ撸┢髽I(yè)發(fā)行外債應(yīng)符合以下基本條件:信用記錄良好,已發(fā)行債券或其他債務(wù)未處于違約狀態(tài)。具有良好的公司治理和外債風險防控機制。資信情況良好,具有較強的償債能力。  
    
  (八)企業(yè)發(fā)行外債提交的備案登記材料包括:發(fā)行外債的申請報告與發(fā)行方案,包括外債幣種、規(guī)模、利率、期限、募集資金用途及資金回流情況等。申請人應(yīng)對申請材料及信息的真實性、合法性和完整性負責。  
    
 ?。ň牛τ趯嵤┩鈧?guī)模切塊管理改革試點的省市,企業(yè)和金融機構(gòu)向試點省市發(fā)展改革委提出備案登記申請。中央管理企業(yè)和金融機構(gòu),以及試點省市以外的地方企業(yè)和金融機構(gòu)直接向國家發(fā)改委提出備案登記申請。  
    
 ?。ㄊ﹪野l(fā)改委在收到備案登記申請后5個工作日決定是否予以受理,自受理之日起7個工作日內(nèi),在外債總規(guī)模限額內(nèi)出具《企業(yè)發(fā)行外債備案登記證明》(附件2)。外債發(fā)行人憑備案登記證明按規(guī)定辦理外債資金流出流入等有關(guān)手續(xù)。當外債總規(guī)模超出限額時,國家發(fā)改委將向社會公告,同時不再受理備案登記申請。  
    
 ?。ㄊ唬┢髽I(yè)發(fā)行外債實際情況與備案登記情況差異較大時,應(yīng)在信息報送時予以說明。對于惡意虛報外債備案登記規(guī)模的企業(yè),國家發(fā)改委將其不良信用記錄納入國家信用信息平臺。  
    
  四、加強事中事后監(jiān)管,切實防范風險  
    
  (十二)為做好相關(guān)服務(wù),國家發(fā)改委將盡快開發(fā)網(wǎng)上備案登記系統(tǒng),方便企業(yè)辦理備案登記手續(xù)。同時,會同有關(guān)部門加強對全口徑外債的宏觀監(jiān)測和管理,及時匯總分析企業(yè)發(fā)行外債備案登記和信息報送情況,關(guān)注跨境資本流動中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性、潛在性問題,加強事中事后監(jiān)管,確保負債率、債務(wù)率、償債率等主要外債指標控制在安全線以內(nèi),切實有效防范外債風險。  
    
 ?。ㄊ┩鈧?guī)模切塊管理改革試點的地方發(fā)展改革部門要簡化程序、推進改革,防止以備案登記名義進行變相審批。同時,要密切關(guān)注本地區(qū)企業(yè)發(fā)行外債情況,及時了解有關(guān)動態(tài),會同有關(guān)部門建立本地區(qū)外債風險監(jiān)測指標體系,并于每年年底前向國家發(fā)改委報送外債使用基本情況(包括企業(yè)發(fā)行外債規(guī)模、結(jié)構(gòu)、投向及外債償還和余額等)。  
    
 ?。ㄊ模┍就ㄖ园l(fā)布之日起施行。  
    
                                                                                                                                                                                                        國家發(fā)展改革委  
    
                                                                                                                                                                                                       2015年9月14日