頗受外界關(guān)注的國有企業(yè)員工持股配套方案近期有望出臺(tái)。中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者從上周末舉行的２０１５中國國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上獲得上述消息。
隨著國企改革各項(xiàng)配套方案的陸續(xù)發(fā)布，輿論對國企改革的關(guān)注度日益提升，專家建議國企改革紅利要更多地惠及民生。
國企改革配套方案陸續(xù)發(fā)布
今年８月２４日《關(guān)于深化國企改革的指導(dǎo)意見》出臺(tái)后，國企改革配套文件進(jìn)入發(fā)布期，包括《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》、《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》、《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》等多個(gè)國企國資改革文件陸續(xù)公布。中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者獲悉，有關(guān)國有企業(yè)員工持股的配套方案已經(jīng)成形，將擇機(jī)出臺(tái)。
目前，國內(nèi)外的不少上市公司實(shí)施員工持股計(jì)劃，通過員工持有本公司股票的方式，建立一種員工可享有企業(yè)成長和參與經(jīng)營決策的利益分享機(jī)制，激勵(lì)員工提升企業(yè)競爭力，并已取得成效。
中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心主任程恩富在論壇上呼吁，除了在國有企業(yè)進(jìn)行員工持股的改革外，私營企業(yè)也可以進(jìn)行員工持股改革。
除了國有企業(yè)員工持股配套方案外，對國有企業(yè)的功能進(jìn)行界定和分類，為下一步的國有企業(yè)改革進(jìn)入實(shí)際操作奠定基礎(chǔ)的國企功能界定和分類配套方案也有望近期掀開面紗。
此前的１０月份，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議已經(jīng)審議通過了《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》。
大連交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授戴錦在論壇上表示，應(yīng)根據(jù)國有企業(yè)擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任不同，對國有企業(yè)進(jìn)行分類，區(qū)分為商業(yè)類、戰(zhàn)略類和公益類。探索構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)績效和政策績效”的國有企業(yè)綜合績效評價(jià)體系，探索科學(xué)評價(jià)政策績效的方法。
國企改革紅利應(yīng)惠及民生
國有企業(yè)的經(jīng)營狀況直接關(guān)系人民生活，國有企業(yè)的改革發(fā)展與改善民生息息相關(guān)。隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，中國正在加大國有資本對民生的支持力度。
按相關(guān)規(guī)定，國有企業(yè)將境內(nèi)外證券市場上首次公開發(fā)行股票數(shù)量的１０％劃轉(zhuǎn)社保基金。今后國有企業(yè)將會(huì)按照中央部署，逐步提高上繳國有資本收益比例。程恩富認(rèn)為，相比將國有股劃轉(zhuǎn)到社?；?，不如直接向民眾分紅。
目前，國際上有新加坡和澳門實(shí)施國有企業(yè)的分紅政策。程恩富建議，仿造新加坡的淡馬錫模式，將國有企業(yè)的紅利分給大眾，以減少民眾對國有企業(yè)的質(zhì)疑。
中國國有經(jīng)濟(jì)研究中心副主任湯吉軍認(rèn)為，國有企業(yè)改革本身就是市場經(jīng)濟(jì)深入人心的過程，目的就是要推動(dòng)國有企業(yè)成為獨(dú)立的市場主體，提高國有企業(yè)競爭力。
與其他類型的企業(yè)相比，國有企業(yè)最大的特征是其以社會(huì)公共目標(biāo)為主的公益性，直接參與了關(guān)系國計(jì)民生和國家安全的重大工程建設(shè)。如公交、地鐵、供水、供氣等公共產(chǎn)品和服務(wù)，青藏鐵路、三峽工程、高鐵動(dòng)車、北斗導(dǎo)航、４Ｇ技術(shù)、西氣東輸、西電東送及電網(wǎng)電信“村村通”等重大工程，并經(jīng)營涉及到國家戰(zhàn)略發(fā)展的鋼鐵、石油、電力、軍工的領(lǐng)域。而由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化以及資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的滯后，國有企業(yè)在相當(dāng)多的領(lǐng)域承擔(dān)了政策性虧損，為全社會(huì)提供了優(yōu)質(zhì)的公益性服務(wù)。
