中國證券報記者獲悉，將于本月中旬召開的中央企業(yè)負責人會議將圍繞深化改革、提質(zhì)增效、處置“僵尸企業(yè)”、優(yōu)化資源配置、加強國資監(jiān)管、強化監(jiān)督、推進“雙創(chuàng)”等七個方面全面部署2016年相關(guān)國資國企改革發(fā)展工作。業(yè)內(nèi)人士認為，今年是國企結(jié)構(gòu)改革年，也是重組與清退產(chǎn)能年，國企面臨巨大的壓力，也面臨巨大的機遇，在供給側(cè)改革驅(qū)動下，2016年國企改革將迎來實質(zhì)性推進。
改革將取得突破性進展
近一段時間以來，國資國企改革呈加速之勢。
去年9月13日國企改革頂層設(shè)計方案出臺后，截至去年年底，包括功能界定與分類的指導意見、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見在內(nèi)已有十個配套方案相繼出臺。另外，還有混合所有制員工持股意見等九個文件將在今年陸續(xù)發(fā)布。央企、地方國企加快了落實改革舉措的步子，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現(xiàn)股權(quán)多元化，探索實行混合所有制企業(yè)員工持股等等。據(jù)悉，今年圍繞董事會職權(quán)、市場化選聘、薪酬改革、投資運營公司、兼并重組、混合所有制改革、混合所有制企業(yè)員工持股、國有企業(yè)信息公開等方面的十項改革試點將全面展開，目前國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組已把這十項試點分工到有關(guān)部門，有關(guān)部門也正在按照分工研究方案。
央企重組方面，2015年重組的央企已達10家，為近5年來之最。尤其是去年12月，單月就發(fā)生4起重組，涉及8家央企近萬億資產(chǎn)，國資委直管央企縮減至106家，央企重組明顯提速。
對于今年國資國企改革的重點任務，從國資委相關(guān)負責人在近期的各項會議中的表態(tài)來看，已路徑初顯。
在優(yōu)化資源配置方面，國資委副主任張喜武在11日的國新辦例行政策吹風會上表示，推動中央企業(yè)集團層面和行業(yè)板塊的兼并重組，優(yōu)化整合服務業(yè)資源，減少重復投資，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應。通過合并，央企數(shù)量還將進一步減少。
在處置“僵尸企業(yè)”方面，張喜武稱，將堅持分類處置、因企施策，堅持市場化改革方向，堅持企業(yè)為工作主體，擬采取深化改革、減員增效、清產(chǎn)核資、債務重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等多種措施加快處置“僵尸企業(yè)”，推動兼并重組一批，強化管理一批，淘汰落后一批。處置將根據(jù)企業(yè)實際情況分類施策。一是加強管理提升一批，提高運行效率，拓展營利空間；二是通過技術(shù)改造提升一批，加強創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促使一批企業(yè)走入正常發(fā)展軌道；三是兼并重組一批，對于自身能力難以度過難關(guān)的企業(yè)，通過與其他企業(yè)合并重組協(xié)同發(fā)展，形成新的活力；四是對于扭虧無望的企業(yè)，實行關(guān)閉退出。
在提質(zhì)增效方面，張喜武在近日召開的中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核工作會議中強調(diào)，2016年和第五任期業(yè)績考核工作總體要求是，圍繞做強做優(yōu)做大中央企業(yè)核心目標，進一步完善業(yè)績考核體系，著力引導中央企業(yè)提質(zhì)增效升級，力爭2016年經(jīng)濟效益實現(xiàn)恢復性增長，第五任期實現(xiàn)平穩(wěn)增長，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻。
在加強國資監(jiān)管方面，國資委主任張毅曾撰文指出，積極落實以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的主要任務，轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能，推動國有企業(yè)成為獨立市場主體，推進公司制股份制改革；提高國有資本配置和運營效率，改組、組建國有資本投資運營公司；推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，穩(wěn)步將黨政機關(guān)、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國有資本納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，具備條件的進入國有資本投資運營公司。強化監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。
“今年國企改革將在五個方面取得突破性進展。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示，一是政企分開，讓企業(yè)成為獨立的市場主體是首當其沖的；二是投資運營公司的組建將邁出實質(zhì)性步伐，并購重組也將進一步提速；三是去產(chǎn)能將成為突破口，對“僵尸企業(yè)”的處置將是重中之重，圍繞“三個一批”的兼并重組與破產(chǎn)清退將迎來實質(zhì)性進展；四是壟斷行業(yè)的改革將加大力度，尤其是電力、石油天然氣等行業(yè)將進一步破題；五是混合所有制改革、員工持股等方面或?qū)⒂写蟮耐黄啤?
沿五路徑探尋投資機遇
國海證券表示，央企的一個典型特征是“大而不強”，資源未被有效利用，且多集中于傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)能、庫存普遍存在過剩。隨著國內(nèi)宏觀經(jīng)濟增速下滑預期不斷增強，部分央企已產(chǎn)生虧損，大批央企也正面臨著發(fā)生虧損的風險，因此，央企改革勢在必行。探尋央企改革投資路線，建議關(guān)注以下方面：一是擁有唯一上市平臺的集團，重點關(guān)注集團對上市公司進行優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入的可能；二是對于擁有多個上市平臺的集團，重點關(guān)注集團內(nèi)部資源相互的整合，尤其關(guān)注近來改革動作頻繁的公司；三是主營業(yè)務將會受到政策大力支持的公司，如節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域；四是入選第一批央企改革試點名單的集團旗下迄今為止尚未有實質(zhì)性改革進展的公司，這類企業(yè)往往存在較強的改革預期；五是存在入選第二批央企改革試點名單可能的企業(yè)。
中信證券認為，目前，國有經(jīng)濟整體資產(chǎn)證券化率并不高。根據(jù)中央對國有企業(yè)改革及國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略布局來判斷，提高資產(chǎn)證券化率將是必然。無論是國企改革層面，還是從考核機制層面，具有單一上市平臺、資產(chǎn)證券化率比較低并且上市平臺虧損的國有企業(yè)，將具有較大的投資空間。
