京郊，零下九度的氣溫夾著凌冽的北風(fēng)，寒意分外濃。
“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大，面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有?！?月15日，國(guó)資委主任、書(shū)記張毅在中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上表示，“十三五”時(shí)期特別是頭兩年，正值結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期，原本被高增速掩蓋的不少問(wèn)題和矛盾會(huì)顯露出來(lái)，一些企業(yè)生存發(fā)展將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
盡管困難重重，國(guó)資委提出了要在2016年實(shí)現(xiàn)讓央企效益恢復(fù)性增長(zhǎng)、2017年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的目標(biāo)。
央企效益的恢復(fù)性增長(zhǎng)，主要從做好增量、盤(pán)活存量、管理提升中要效益，其中盤(pán)活存量的做法或會(huì)令資本市場(chǎng)深感興趣，張毅透露，2016年將加大集團(tuán)層面的兼并重組，推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。也會(huì)推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化重組，以行業(yè)龍頭為依托，通過(guò)股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃撥等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化同質(zhì)化業(yè)務(wù)整合和細(xì)分行業(yè)整合。另外國(guó)資委也會(huì)敦促央企加快從缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的非主業(yè)領(lǐng)域，及一般產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)退出，嚴(yán)控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資。
至于僵尸企業(yè)的處理，張毅表示國(guó)資委正制定工作方案，力爭(zhēng)在三年左右基本完成主體任務(wù)，到2020年前全面完成各項(xiàng)工作。
央企度艱
2015年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國(guó)際大宗商品價(jià)格斷崖式下跌，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的交困，讓2015年成為金融危機(jī)以來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)形勢(shì)最嚴(yán)峻、情況最復(fù)雜、任務(wù)最艱巨的一年。盤(pán)點(diǎn)過(guò)去一年的成績(jī)單時(shí)，不少央企負(fù)責(zé)人似乎難展笑顏。
“全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)效益同比下降6.1%，但運(yùn)行質(zhì)量指標(biāo)穩(wěn)中趨好。”張毅表示一年來(lái)中央企業(yè)和各級(jí)國(guó)資委做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得明顯成效。
從中央企業(yè)運(yùn)行情況分析，張毅指出，利潤(rùn)大幅下滑趨勢(shì)得到有效遏制，在106家中央企業(yè)中，99家企業(yè)盈利，37家企業(yè)盈利過(guò)百億元人民幣，28家企業(yè)效益增幅超過(guò)30%。央企全年平均毛利率同比提高1個(gè)百分點(diǎn)，成本費(fèi)用利潤(rùn)率同比提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，“兩金”（應(yīng)收款占用和存貨占的資金）增速同比下降5.7個(gè)百分點(diǎn)。中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)2%，上交國(guó)家財(cái)政收入同比增長(zhǎng)4.7%，就業(yè)人數(shù)保持穩(wěn)定，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要支持作用。
在狙擊效益下滑戰(zhàn)中，央企和各級(jí)國(guó)資委把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，做了大量的工作。過(guò)去這一年國(guó)資委推動(dòng)了6組12家央企兼并重組，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率進(jìn)一步增強(qiáng)。并推動(dòng)電信資源共享共建，初步形成共享競(jìng)合為核心的鐵塔模式。
國(guó)資委還積極布局央企參與“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，不斷拓寬境外經(jīng)營(yíng)覆蓋區(qū)域，創(chuàng)新走出去方式，提升全球配置資源能力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，境外業(yè)務(wù)逐步由能源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)拓展到高鐵、核電、特高壓等領(lǐng)域。
中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，張毅透露了國(guó)企發(fā)展由“中國(guó)速度”向“中國(guó)質(zhì)量”轉(zhuǎn)變 。“中國(guó)質(zhì)量”這個(gè)名詞是第一次提出。央企的國(guó)際化由單純的產(chǎn)品輸出，向動(dòng)車(chē)、核電等產(chǎn)業(yè)能力輸出，都是質(zhì)量提高的標(biāo)志。
李錦還注意到國(guó)資委對(duì)目標(biāo)管理由全面推進(jìn)到兩極分化轉(zhuǎn)變。2015年106家央企中有28家效益增幅達(dá)30%以上，這個(gè)數(shù)字是穿透濃濃霧的一道陽(yáng)光，對(duì)央企的發(fā)展提升了信心。虧損嚴(yán)重的集中在少數(shù)資源性企業(yè)與重工業(yè)，對(duì)于“發(fā)展創(chuàng)新一批，管理提升一批、清理退出一批”，勢(shì)態(tài)更加明顯。
2016有七大任務(wù)
“國(guó)企改革與發(fā)展，由‘關(guān)鍵之年’進(jìn)入了‘陣痛之年’。2016年無(wú)疑是央企恢復(fù)效益的關(guān)鍵時(shí)期，也是國(guó)企改革的重要實(shí)施階段，同時(shí)又是處置產(chǎn)能和僵尸企業(yè)的攻堅(jiān)之年。多重任務(wù)的疊加與要求，都讓2016年變得尤為關(guān)鍵?！?
國(guó)資委和央企大佬們?cè)?016年要怎樣做？國(guó)資委在這一年有七大任務(wù)，但首當(dāng)其沖的是要努力提升央企的發(fā)展質(zhì)量和效益“2016年要實(shí)現(xiàn)讓央企效益恢復(fù)性增長(zhǎng)、2017年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的目標(biāo)”。張毅道。
對(duì)此，張毅開(kāi)出了三個(gè)藥方“要向增量要效益，向盤(pán)活要效益和向管理提升要效益”。
首先國(guó)資委會(huì)對(duì)涉及國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的行業(yè)和領(lǐng)域，加大基礎(chǔ)科研、資源獲取、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的投入，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、信息科技、節(jié)能環(huán)保、海洋工程等新興產(chǎn)業(yè)。
除此以外，國(guó)資委會(huì)加大集團(tuán)層面的兼并重組，推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化重組，以行業(yè)龍頭為依托，通過(guò)股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃撥等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化同質(zhì)化業(yè)務(wù)整合和細(xì)分行業(yè)整合，加快從缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的非主業(yè)領(lǐng)域，及一般產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)退出，嚴(yán)控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資。
另外還會(huì)開(kāi)展“成本管控、效益否決”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入降本增效，強(qiáng)化節(jié)能降耗，提升集中采購(gòu)比例，全方面開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理，進(jìn)一步推進(jìn)電信企業(yè)壓降銷(xiāo)售費(fèi)用，石油石化企業(yè)建立油品互相供應(yīng)機(jī)制，航空企業(yè)“提直降代”和“航材共享”等工作，在治理虧損、兩金壓降等方面下更多功夫。
而對(duì)于處理僵尸企業(yè)，張毅透露國(guó)資委正制定研究工作方案，力爭(zhēng)在三年左右基本完成主體任務(wù)，到2020年前全面完成各項(xiàng)工作。他表示要認(rèn)真研究企業(yè)實(shí)際情況，一企一策具體安排處理方案。要對(duì)處置不力的企業(yè)在業(yè)績(jī)考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核中予以問(wèn)責(zé)。國(guó)資委將對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌督導(dǎo)，把僵尸企業(yè)處置工作納入監(jiān)事會(huì)重點(diǎn)督察檢查范圍。
李錦認(rèn)為，結(jié)構(gòu)調(diào)整由普遍調(diào)整向“四集中”、“三重組”轉(zhuǎn)變。張毅在報(bào)告中提出對(duì)僵尸企業(yè)的處理時(shí)，強(qiáng)調(diào)兼并重組是主要方式，突出三種模式，橫向的產(chǎn)業(yè)重組，縱向的鏈條重組和龍頭的中心重組，三種模式的歸納，是第一次出現(xiàn)在國(guó)資委文件中。其中鏈條重組亮出了“鐵塔模式”，意味著要推行。
李錦還指出，縱觀國(guó)資委的2016年及十三五工作思路，國(guó)企改革由單純的體制改革向產(chǎn)權(quán)體制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二重奏改革轉(zhuǎn)變。國(guó)企改革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革同步進(jìn)行，互相促進(jìn)。國(guó)企改革不是停下來(lái)，而是2016年11項(xiàng)改革中排在第一位的，要為供給側(cè)改革和整個(gè)十三五規(guī)劃提供動(dòng)力，提供改革紅利。
