業(yè)內(nèi)人士表示，社保基金投資地方債，有利于規(guī)范地方政府融資
日前，財(cái)政部國庫司副司長楊瑞金在中央結(jié)算公司主辦的2016年債券市場投資策略論壇上表示，2016年地方債發(fā)行任務(wù)十分繁重，國家將進(jìn)一步完善地方發(fā)行相關(guān)制度，積極研究推進(jìn)地方債多元化。他透露，將在目前基礎(chǔ)上面向社會保險(xiǎn)基金、企業(yè)年金、住房公積金等發(fā)行地方政府債。分析人士表示，將地方債作為社會保險(xiǎn)基金等的穩(wěn)健投資渠道，對于規(guī)范地方政府融資是一個(gè)很好的措施。
目前社保基金債券投資范圍已擴(kuò)展到了地方政府債券，而且企業(yè)債和地方政府債券投資比例從10%提高到了20%。
有分析人士測算，目前社保基金最多可以拿出3000億元來購買企業(yè)債和地方政府債。除了社保基金外，如果將企業(yè)年金、住房公積金、保險(xiǎn)資金等投資企業(yè)債和地方政府債按20%的比例計(jì)算，將有近1萬億元資金可用于地方債投資。
“目前社保基金想要在股票市場進(jìn)行大刀闊斧般投資比較困難，而進(jìn)入債券市場，可以使得持有資產(chǎn)更多樣化，可以控制風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，可以填補(bǔ)地方政府的資金缺口，有助于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明對《證券日報(bào)》記者表示。
2016年地方債額度由新增債券額度和置換債券額度構(gòu)成。從中央經(jīng)濟(jì)工作會議及財(cái)政部部長樓繼偉近期的表態(tài)來看，2016年新增債券和置換債券的發(fā)行規(guī)模都將擴(kuò)大。
光大證券認(rèn)為，2016年地方債發(fā)行規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，考慮到在三年內(nèi)完成存量債務(wù)置換，全年地方債發(fā)行額可能在5萬億元至6萬億元。中金公司認(rèn)為，2016年地方會加大置換規(guī)模。2015年年底地方政府債務(wù)還有11.2萬億元存量債務(wù)要置換，三年置換完，年均置換規(guī)模達(dá)到3.7萬億元，再加上地方政府新增債務(wù)規(guī)模，2016年地方政府債券發(fā)行量能達(dá)到4.5萬億元-5萬億元。
