2002年，城市化剛剛開始釋放活力。重化工業(yè)、外貿(mào)出口、汽車住房拉動消費(fèi)，共同成為支撐中國經(jīng)濟(jì)增長的動力，黃金十年就此開啟。
2012年，支撐經(jīng)濟(jì)高速增長的出口明顯放緩，外需疲弱，投資需求下降，勞動要素供給能力和儲蓄能力下降，制約經(jīng)濟(jì)增長的消極因素凸顯。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，原有發(fā)展模式不可持續(xù)，中國經(jīng)濟(jì)需要改革，需要新動力，需要新支點(diǎn)。
2012年，城鎮(zhèn)化成為炙手可熱的關(guān)鍵詞。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的背景下，要素市場改革可能醞釀出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。這一變化或?qū)⒔o消費(fèi)、投資帶來深遠(yuǎn)影響，經(jīng)濟(jì)增長有望翻開新篇章。
要素市場改革或成經(jīng)濟(jì)新動力
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，我們當(dāng)前面臨的機(jī)遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長袁志剛認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增長的新動力主要來自要素市場的改革。光靠政府驅(qū)動而沒有符合要素市場價(jià)格規(guī)律的機(jī)制驅(qū)動，經(jīng)濟(jì)難以獲得長足發(fā)展，應(yīng)以土地資產(chǎn)的資本化為切入點(diǎn)，把改革的重點(diǎn)放在農(nóng)民身上，使農(nóng)民有財(cái)富、抵押權(quán)和金融資產(chǎn)，從而取得養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保障；以勞動力市場改革為重點(diǎn)，勞動力市場除需要在創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)平等之外，還需要在住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)平等；以利率市場化為條件，銀行等金融行業(yè)應(yīng)支持鼓勵民間資本進(jìn)一步發(fā)展。袁志剛說，中國不缺土地、不缺市場、不缺資本，也不缺好的企業(yè)。生產(chǎn)要素市場的改革在于價(jià)格，合理的生產(chǎn)要素價(jià)格能調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效調(diào)整，能獲得新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。
全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、國家統(tǒng)計(jì)局原副局長賀鏗認(rèn)為，必須改革分配制度，轉(zhuǎn)變自身理念。要落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須轉(zhuǎn)變增長動力，改革收入分配制度。改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要張力，是中國經(jīng)濟(jì)增長的長期動力。當(dāng)前情況下，各級政府應(yīng)把單純突出GDP增長轉(zhuǎn)變?yōu)橥怀雒裆纳?、突出綠色發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主增長。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要素市場改革或?qū)⑶藙酉M(fèi)、投資領(lǐng)域的格局，而這兩個領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化將強(qiáng)有力地推動經(jīng)濟(jì)增長。
“三大方向”鎖定消費(fèi)新亮點(diǎn)
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，培育一批拉動力強(qiáng)的消費(fèi)增長點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用。
在中國社科院學(xué)位委員會秘書長劉迎秋看來，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)短期內(nèi)甚至在可預(yù)期的未來都難以出現(xiàn)，這將使中國缺乏可以帶動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的強(qiáng)大動力。但通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高資源配置效率，借助科技創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，變粗放式發(fā)展為集約式發(fā)展，從而對中國現(xiàn)有發(fā)展模式進(jìn)行整體改造，則有可能為經(jīng)濟(jì)注入新的增長動力。
從消費(fèi)領(lǐng)域看，消費(fèi)新增長點(diǎn)正在形成。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，消費(fèi)新增長點(diǎn)或?qū)㈡i定在“增長速度快”、“所占份額高”、“有潛力”三個方向的領(lǐng)域。對于消費(fèi)增長升溫的領(lǐng)域，國家有望出臺政策給予支持，催生新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)增長。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍表示，“增長速度快”指已經(jīng)具有內(nèi)生增長動力的一些產(chǎn)品，如通訊類產(chǎn)品和家具、建筑裝修材料。“所占份額高”的產(chǎn)品是指對社會消費(fèi)貢獻(xiàn)大，帶動作用明顯的產(chǎn)品?！坝袧摿Α钡男孪M(fèi)增長點(diǎn)最重要的是服務(wù)消費(fèi)。目前我國的服務(wù)消費(fèi)增速沒有商品消費(fèi)增速快，居民生活服務(wù)業(yè)如家政、養(yǎng)老、休閑、文化、健身等還呈現(xiàn)出供給不足的局面。此外，服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格偏高，老百姓消費(fèi)也受到了高價(jià)格的抑制。服務(wù)消費(fèi)有望成為消費(fèi)新的增長點(diǎn)。對服務(wù)消費(fèi)應(yīng)出臺實(shí)實(shí)在在的政策給予支持，并著力突破服務(wù)瓶頸。
申銀萬國報(bào)告認(rèn)為，服務(wù)性消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購物、物流、有機(jī)農(nóng)業(yè)等或?qū)⒊蔀橄M(fèi)新增長點(diǎn)。隨著農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移以及務(wù)工收入增加，將促進(jìn)消費(fèi)總量擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化。這將促使家電、汽車、家具等耐用消費(fèi)品銷量提高，同時消費(fèi)習(xí)慣升級將助力服裝、傳媒、日化等消費(fèi)量同步上升。此外，醫(yī)療保健、嬰童產(chǎn)品、智能家電等新興消費(fèi)也會在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級中受益。另外，我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)消費(fèi)將會是今后增長最快的領(lǐng)域，尤其是家庭服務(wù)、旅游文化、健康保健等服務(wù)需求將越來越多。在城鎮(zhèn)化過程中，也將產(chǎn)生對流通服務(wù)業(yè)的更多需求。
此外，趙萍表示，由于信用卡消費(fèi)金額在整個社會消費(fèi)品零售總額中占比很大，提高信用消費(fèi)，將會促進(jìn)整個消費(fèi)規(guī)模的增長。國家可出臺相關(guān)政策給予支持，例如個人消費(fèi)者以分期付款方式購買家電、家具等產(chǎn)品，滿足一定條件即給予貼息補(bǔ)助等。
根據(jù)中國銀聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2011年銀行卡跨行交易總額15.9萬億元，同比增長超四成。商場百貨、賓館餐飲、超市加油等民生消費(fèi)領(lǐng)域商戶交易總量名列前茅，創(chuàng)新支付成為新熱點(diǎn)。信用消費(fèi)有望成為未來消費(fèi)的一大亮點(diǎn)。
“兩大領(lǐng)域”暗藏投資新機(jī)遇
十八大報(bào)告提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。增加并引導(dǎo)民間投資，同時在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生、又不會造成重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大公共投資力度。同時，要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在依托新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)美麗中國背景下，民生基建和環(huán)保兩大領(lǐng)域的投資或?qū)⒊蔀槔瓌咏?jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵領(lǐng)域。
中信證券報(bào)告認(rèn)為，基于新型城鎮(zhèn)化及美麗中國戰(zhàn)略對環(huán)保領(lǐng)域的重視，環(huán)保領(lǐng)域?qū)⒂瓉硇聶C(jī)遇，有望出臺新政策。這不僅對新型城鎮(zhèn)化形成重要支撐，也是拉動投資的有效手段，更有助于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)并最終建成美麗中國。機(jī)遇方面，有助于提高城市承載能力的相關(guān)環(huán)保領(lǐng)域面臨著巨大投資需求，再生水、垃圾焚燒、危險(xiǎn)廢物、土壤修復(fù)等領(lǐng)域市場容量可能顯著超過市場預(yù)期。政策方面，土壤、污泥、脫銷等領(lǐng)域有望迎來實(shí)質(zhì)性突破。
“受制于地方政府的資金狀況，城鎮(zhèn)化將更精細(xì)、更重質(zhì)量，傳統(tǒng)基建領(lǐng)域占比可能下滑，而環(huán)保、燃?xì)獾刃滦屯顿Y有望成為投資重點(diǎn)?！鄙赉y萬國首席宏觀經(jīng)濟(jì)分析師李慧勇表示，其中綠色環(huán)保、智慧城市、城市燃?xì)?、城市軌道交通、屋頂光伏建設(shè)等子領(lǐng)域值得關(guān)注。
華泰證券報(bào)告認(rèn)為，節(jié)能環(huán)保將一直貫穿城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，綠色節(jié)能照明、城市污水處理、節(jié)能建材等，將助推新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
民生證券行業(yè)分析師滕越認(rèn)為，未來將以城市群為主體推動城鎮(zhèn)化，交通、市政、公共服務(wù)、行政體制等各方面要協(xié)調(diào)推進(jìn)。從時間先后順序看，政策著力點(diǎn)很可能是先建設(shè)民生相關(guān)的“硬件環(huán)境”，再逐步有序提高“軟件環(huán)境”。從短期來看，最有可能推出的政策可能將集中在交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)、城市信息化建設(shè)領(lǐng)域，公共服務(wù)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和均等化相對靠后，而戶籍制度、農(nóng)村土地制度等體制改革則是中長期才能逐步解決的問題。
據(jù)專家估算，“十二五”期間，中國在生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排領(lǐng)域中，將投資8萬億元。而這8萬億可能帶動眾多行業(yè)上下游的投資，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用巨大。
