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先進(jìn)典型事跡宣傳 黨史學(xué)習(xí)教育 2019咸陽好人榜

展望2017年國(guó)資國(guó)企改革新趨勢(shì)

日期:2017.02.20 閱讀:6127
                                 宏觀機(jī)遇 
    2017年初,中國(guó)有兩件大事得到外媒廣泛關(guān)注,一是習(xí)近平總書記在達(dá)沃斯論壇上給出中國(guó)方案,彰顯中國(guó)正在成為負(fù)責(zé)任的全球領(lǐng)導(dǎo)者,未來五年中國(guó)將進(jìn)口8萬億美元的商品,對(duì)外投資總額將達(dá)到7500億美元,出境旅游達(dá)到7億人次。二是世界銀行預(yù)測(cè),2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到33.2%,是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總和的1.5倍。
    而地球另一端,特朗普在就任總統(tǒng)前后發(fā)表的“退出TPP、北約已過時(shí)、歐盟是“德國(guó)的工具”、支持英國(guó)脫歐、征收高關(guān)稅、一中政策談判”等商人立場(chǎng)言論,將給全球政經(jīng)格局帶來一系列挑戰(zhàn)和機(jī)遇,勢(shì)必會(huì)影響到我國(guó)匯率、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、外交、國(guó)防等方面政策,進(jìn)而間接影響到國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)程。
    因此,國(guó)企在改革發(fā)展過程中除了緊密圍繞本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,也要關(guān)注國(guó)際政經(jīng)格局新形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新熱點(diǎn)。 
                                  改革先鋒 
      作為占據(jù)全國(guó)地方國(guó)資總量1/10、營(yíng)業(yè)收入1/8、利潤(rùn)1/5、平均 ROE 8.2%的上海國(guó)資系統(tǒng),從1993年組建上海國(guó)資委,到2013年率先出臺(tái)“上海國(guó)改20條”,上海就一直扮演著國(guó)資改革先鋒的角色。隨著上海建設(shè)“具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”等戰(zhàn)略實(shí)施,一系列圍繞提高國(guó)企創(chuàng)新能力、完善創(chuàng)新機(jī)制、釋放創(chuàng)新活力的改革陸續(xù)推出,取得卓異的改革成就。 
    2017年1月20日,上海市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議閉幕式上,新任市長(zhǎng)應(yīng)勇在講話中指出“上海正處在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)階段,肩負(fù)著繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的時(shí)代重任。堅(jiān)持解放思想,勇于突破,多做解難題補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,努力探索符合上海超大城市特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)管理新體制。”
    然而,也有部分省市國(guó)資改革推進(jìn)不力,大約有30%擼起袖子主動(dòng)干,40%緊跟形勢(shì)學(xué)著干,另外30%可能懶政惰政不愿干,存在改革意識(shí)不足、改革動(dòng)力不足、改革能力不足的三大困境。 
                                  標(biāo)桿實(shí)踐 
    2016年國(guó)資國(guó)企改革涌現(xiàn)出十大“熱詞”,筆者將曾主導(dǎo)過的國(guó)改項(xiàng)目及出鏡率最高的“熱詞”案例做一匯總,并按照百度搜索排名進(jìn)行排序,其中出鏡率最高的“混合所有制”高達(dá)334萬條,也定量的反映出社會(huì)各界對(duì)該領(lǐng)域的關(guān)注程度。 
    1. 混合所有制。除了國(guó)民混改、員工持股混改模式外,云南旅游原大股東世博集團(tuán)通過增資擴(kuò)股引入央企華僑城,實(shí)現(xiàn)國(guó)企與央企混改的創(chuàng)新模式。
    2. 整體上市。上海先后完成綠地集團(tuán)、現(xiàn)代設(shè)計(jì)集團(tuán)、上海城建、華誼集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)整體上市,三愛富[600636]、城投控股[600649]仍在停牌籌備中。
    3. 國(guó)企黨建。一汽轎車等從黨建寫入公司章程入手,增加了加強(qiáng)黨建的相關(guān)條款,包括黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、公司黨委職權(quán)和公司紀(jì)委職權(quán),明確黨對(duì)國(guó)企方向引領(lǐng)、決策參與、精神文明建設(shè)、用人與監(jiān)督等方面的職權(quán)。
    4. 并購(gòu)重組。中國(guó)建投集團(tuán)跨境并購(gòu)全球領(lǐng)先的醫(yī)藥玻璃包裝制造商SGD Pharma;云南城投集團(tuán)通過并購(gòu)西南會(huì)展旗艦平臺(tái)-四川會(huì)展,至此,總規(guī)模達(dá)700萬方的會(huì)展產(chǎn)業(yè)集群已然成型,是否將成就其第4個(gè)主板上市公司尚未可知;致力于產(chǎn)業(yè)鏈投資培育的隧道股份建元基金等。
    5. 國(guó)改基金??傄?guī)模200億山東國(guó)惠改革發(fā)展基金,中國(guó)誠(chéng)通牽頭發(fā)起成立中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金股份有限公司,首期募集資金1310億元。
    6. 平臺(tái)公司。投資/運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司組建已成為各地國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),四川、吉林、廈門等省市已形成過渡階段的2+3監(jiān)管架構(gòu)。
    7. 債轉(zhuǎn)股。云南錫業(yè)、武鋼集團(tuán)、中國(guó)一重等圍繞主板上市公司的債轉(zhuǎn)股案例已出現(xiàn),其中共同點(diǎn)就是銀行等債權(quán)人并不直接轉(zhuǎn)股。
    8. 降本增效。集降本增效與債務(wù)預(yù)警兩大功能于一體的“神器”---以資金結(jié)算中心/財(cái)務(wù)公司為物理平臺(tái)的資金集中管理正在抓緊推進(jìn),天津住宅集團(tuán)、四川交投、鄂旅投等筆者曾服務(wù)客戶已實(shí)現(xiàn)顯著的財(cái)務(wù)成本節(jié)約與資金風(fēng)險(xiǎn)有效監(jiān)控。
    9. 產(chǎn)融結(jié)合?;诋a(chǎn)融結(jié)合互動(dòng)發(fā)展要求,大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)紛紛布局金融產(chǎn)業(yè)并成功助其登陸資本市場(chǎng),如中航資本、陸家嘴金控、渤海金控、越秀金控等。
    10. 統(tǒng)一監(jiān)管。山東、江西、上海等地國(guó)資委,已明確要求各省直機(jī)關(guān)將下屬企業(yè)管理權(quán)移交國(guó)資委統(tǒng)一監(jiān)管,并分批向監(jiān)管企業(yè)放權(quán)。 
                              “吉”年大勢(shì) 
    國(guó)資改革永無止境,“百花齊放”局面已然形成,判斷改革舉措是否合理、改革趨勢(shì)該往何處去似乎是個(gè)超越時(shí)空的復(fù)雜命題,但改革開放“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)仍然可作為指導(dǎo)國(guó)資國(guó)企改革的定海神針,即是否有利于提升國(guó)企經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)活力、是否有利于國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)與做強(qiáng)做大做優(yōu)、是否有利于滿足人民群眾的健康、幸福與快樂消費(fèi)需求。
    2017年1月12日,中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議在京召開,國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶提出了國(guó)資國(guó)企改革重點(diǎn)工作。
    1. 支持中央企業(yè)間、中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)間交叉持股,大力推進(jìn)改制上市工作,抓好10家中央企業(yè)子企業(yè)混合所有制員工持股試點(diǎn)。
    2. 認(rèn)真探索股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)措施,提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。
    3. 進(jìn)一步完善投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和企業(yè)創(chuàng)新基金三層次的中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金系。
    4. 進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施專業(yè)化重組,支持中央企業(yè)以優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)和上市公司為平臺(tái),整合同質(zhì)化業(yè)務(wù),指導(dǎo)已重組企業(yè)做好內(nèi)部整合。
    5. 國(guó)有企業(yè)黨建得到新的加強(qiáng)。管黨治黨主體責(zé)任全面落實(shí),基層基礎(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)。 
    主導(dǎo)2017年國(guó)資國(guó)企改革八項(xiàng)舉措趨勢(shì):
    1. 國(guó)企大監(jiān)管體系將成標(biāo)配。十九大前仍然保持高壓反腐態(tài)勢(shì),北京、浙江、山西監(jiān)察委員會(huì)試點(diǎn)“小試牛刀”,與此同時(shí),黨建中有關(guān)國(guó)企方向引領(lǐng)、“四會(huì)一層”議事規(guī)則、紀(jì)檢監(jiān)督與大監(jiān)管協(xié)同治理工作將深入推進(jìn),全面落實(shí)。
    2. 市場(chǎng)化體制機(jī)制改革深入推進(jìn)。國(guó)企應(yīng)坐實(shí)專業(yè)委員會(huì)建設(shè),引入行業(yè)專家及時(shí)分析行業(yè)趨勢(shì)、給出科學(xué)專業(yè)合理的決策建議,市場(chǎng)化招聘、去行政化與職業(yè)經(jīng)理人制度、股權(quán)激勵(lì)等工作。
    3. 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式變革將全面鋪開。積極轉(zhuǎn)型為產(chǎn)融結(jié)合型、海外并購(gòu)+中國(guó)動(dòng)力型、由抄襲模仿升級(jí)為自主研發(fā)型、商業(yè)模式優(yōu)化并升級(jí)為系統(tǒng)解決方案提供商等,增加資產(chǎn)收益率、擴(kuò)大營(yíng)收規(guī)模與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,打好國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大的長(zhǎng)久基礎(chǔ)。
    4. 資產(chǎn)證券化主旋律。從提升國(guó)資流動(dòng)性、保值增值、拓寬直接融資渠道、便于產(chǎn)業(yè)整合等長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考量,將會(huì)有更多國(guó)企推進(jìn)集團(tuán)整體上市、市值管理、培育優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市、產(chǎn)業(yè)孵化與并購(gòu)重組基金組建、借殼清殼騰殼等資本運(yùn)作。
    5. 投融資結(jié)構(gòu)變革。國(guó)企將會(huì)更多推動(dòng)融資結(jié)構(gòu)改革,從間接與債權(quán)性融資為主,逐步過渡到直接與股權(quán)性融資,PPP、產(chǎn)業(yè)重組基金、政府引導(dǎo)基金等新型投資模式已成熟。
    6. 2.0版?zhèn)D(zhuǎn)股。將涌現(xiàn)出更多典型標(biāo)桿案例,但也應(yīng)著力破除上一輪債轉(zhuǎn)股過程中的該破產(chǎn)的不堅(jiān)決、故意賴賬、國(guó)資流失、新股東未有效參與治理改善與經(jīng)營(yíng)提升等窠臼。
    7.  國(guó)改基金將碩果累累。國(guó)有資本與社會(huì)資本將發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì),在各地“俘獲”具備潛力的國(guó)企改革標(biāo)的,通過增資入股、治理規(guī)范、產(chǎn)業(yè)并購(gòu)、減債降費(fèi)、技術(shù)研發(fā)、人才引進(jìn)等舉措,激發(fā)國(guó)企發(fā)展活力基因,促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng),實(shí)現(xiàn)保值增值。
    8. 混合所有制改革將熱點(diǎn)頻出。跨國(guó)、跨央地、跨所有制等混合所有制熱點(diǎn)案例將貫穿全年,各種強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱互補(bǔ)及創(chuàng)新性的混改推力,將根本性革除有關(guān)國(guó)企固步自封、懶政懈怠等傳統(tǒng)痼疾,為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入一股洪流。