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國務(wù)院資本市場改革新舉措釋放積極信號

來源:新華網(wǎng)

日期:2013.05.09 閱讀:3574

     近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究部署了2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作。業(yè)內(nèi)人士認為,會議從個人境外投資、保護中小投資者權(quán)益、擴大新三板試點和規(guī)范多種投融資方式等幾個方面提出了資本市場發(fā)展的任務(wù),釋放出積極信號。

    業(yè)內(nèi)專家指出,建立個人投資者境外投資制度是當(dāng)前深化經(jīng)濟和金融體制改革的一項重要舉措,對于開辟境內(nèi)投資者的新投資渠道、配合人民幣資本項目可兌換改革的實施、分散和化解國內(nèi)金融風(fēng)險具有十分深遠的意義和積極作用。

    盡管開放個人投資境外市場可能導(dǎo)致資金外流,但市場對這一政策普遍予以好評。早在2007年,國家外匯管理局就擬批準中國境內(nèi)個人直接對外證券投資業(yè)務(wù)試點,擬推出“港股直通車”,但由于種種原因而擱淺。近年來,境內(nèi)資金投資境外市場主要是合格境內(nèi)機構(gòu)投資者(QDII)的形式,但個人投資海外已顯示較強的需求。

    國務(wù)院常務(wù)會議指出,制定投資者尤其是中小投資者權(quán)益保護相關(guān)政策。這在資本市場引起強烈反響,被認為是中小投資者權(quán)益將受到更好保護的信號。

    數(shù)據(jù)顯示,A股市場中中小投資者占比超過80%,但是中小投資者在自身權(quán)益受到侵害的情況下,往往缺少有效的制度和政策來維護中小投資者的利益。
 
    中國人民大學(xué)民商法研究所所長劉俊海說,廣大投資者是整個資本市場的基石,但中國當(dāng)前資本市場投資者權(quán)益保護工作仍顯薄弱,投資信心經(jīng)常遭遇打擊,中小股東權(quán)益也常受損害。即使在股權(quán)分置改革之后,投資者依然深受虛假陳述、內(nèi)幕交易和操縱市場等“三座大山”的壓迫。

    國務(wù)院常務(wù)會議指出,要出臺擴大中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點范圍方案。這意味著新三板市場將能夠覆蓋更多地區(qū),更多中小企業(yè)將從中受益。

    一直以來,中國資本市場由于重融資、輕投資而飽受詬病,股債比例不協(xié)調(diào)的問題也嚴重制約著中國資本市場的發(fā)展。

    國務(wù)院常務(wù)會議指出,要規(guī)范發(fā)展債券、股權(quán)、信托等投融資方式。分析人士認為,此舉有利于完善中國金融市場投融資功能的平衡,促進中國金融市場的健康可持續(xù)發(fā)展。

    近年來,證監(jiān)會一直在努力發(fā)展債券市場,以期改變“大股票、小債券”的局面。除公司債外,證監(jiān)會推出了中小企業(yè)私募債。數(shù)據(jù)顯示,截至2013年3月底,66家證券公司共發(fā)行中小企業(yè)私募債171只,募集資金規(guī)模199.49億元。

    可以預(yù)期,債券市場發(fā)展將是近期資本市場的一個著力點。上海證券交易所表示,將繼續(xù)豐富交易所債券市場功能,整合交易系統(tǒng),健全評級、估值、增信、發(fā)行交易和做市商體系,挖掘股債聯(lián)動優(yōu)勢,支持商業(yè)銀行通過交易所市場發(fā)行長期次級債或者優(yōu)先股補充資本,探索資產(chǎn)支持證券、信保產(chǎn)品掛牌轉(zhuǎn)讓等創(chuàng)新產(chǎn)品,形成債券市場整體創(chuàng)新優(yōu)勢。