2018年是中國改革開放40年，是中國住房制度改革的20年，亦是中國房地產和住宅建設數量發(fā)展的關鍵性歷史時期。不過，在未來這種數量建設發(fā)展模式將迎來挑戰(zhàn)，中國的房地產業(yè)界正在思考，如何引領房地產業(yè)實現長久價值。
從社會、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，實現我國從資源消耗型向資產持續(xù)型、優(yōu)良資產建設的整體轉型已成為當前的首要課題。
2月5日，在第七屆中國責任地產高峰論壇上，房地產行業(yè)產業(yè)鏈代表再次發(fā)出中國百年住宅建設提案，并且指出，打造百年住宅是我國住宅與房地產業(yè)實現綠色可持續(xù)建設的必由之路，同時推動我國房地產行業(yè)從大拆大建的數量時期向優(yōu)良資產建設時代轉型。
新時代的責任地產
改革開放40年來，伴隨著國民經濟的巨大發(fā)展和社會的巨大進步，建筑業(yè)和房地產業(yè)蓬勃發(fā)展。2016年，全國建筑業(yè)總產值已經達到79.36萬億元，增加值達到4.96億元，占GDP總值的6.66%，同年房地產業(yè)占GDP的比重也達到了6.5%。建筑業(yè)和房地產業(yè)兩者總計在GDP的比重已經超過了13%，是國民經濟名副其實的支柱產業(yè)。
不過，在發(fā)展過程中，建筑工程質量問題嚴重和建筑高耗能高污染也成為我國房地產業(yè)面臨的兩個突出問題。
“所以當前和今后一段時間，實現高質量的住有所居，主要應從居住品質水平和降低資源環(huán)境負荷兩個方面入手?！敝袊ㄔO科技集團副總裁、中國建筑標準設計研究院董事長孫英在論壇致辭時表示，這兩個著力點也是房地產業(yè)供給側結構性改革的主要方向。
中國房地產業(yè)協會會長劉志峰在論壇上提出了新時代房地產的新責任：一是解決住房矛盾盡好責任；二是為美好生活需求盡好責任；三是按照高質量發(fā)展盡好責任；四是打造工匠精神盡好責任。其中，有三個方向是與美好生活有直接聯系的，即健康住宅、百年住宅和綠色住區(qū)。
住房城鄉(xiāng)建設部質量安全監(jiān)管司質量處處長廖玉平就如何推動責任地產的發(fā)展，結合工作實踐提了兩點認識：第一，責任地產首先要認真落實法定質量責任，提供合格的建筑產品。第二，在落實法定質量責任基礎上，要不斷追求高質量化，打造高品質建筑?！白〗ú肯乱徊饺珖こ藤|量監(jiān)管將會在嚴格主體責任、健全市場機制、強化政府監(jiān)管三個層面主抓?！?/p> 中國百年住宅建設提案
我國是世界上既有建筑和每年新建建筑量最大的國家。2016年全國房屋竣工面積為42.24億平方米，其中住宅28.40億平方米，占比為67.23%。目前既有建筑面積已超過600億平方米，預計2020年將達到700億平方米左右。
“重規(guī)模輕能效，重表面輕品質，重建設輕長久?！敝袊ㄖ藴试O計研究院總建筑師劉東衛(wèi)直言，一直以來國內傳統(tǒng)建造模式備受詬病，具體表現在設計、建造、集成三方面的問題：首先，設計問題，傳統(tǒng)設計方法未考慮內裝部品、設備、管線的工業(yè)化、集成化，無法實現居住品質優(yōu)良，后期維護造成了隱患。其次，建造問題，以粗放型建造方式為主，生產效率低、質量難以控制，且造成資源、能源的巨大浪費。第三，集成問題，缺乏完整的工業(yè)化技術集成體系，難以實現建設的可持續(xù)發(fā)展。
中國的房地產業(yè)界也在尋求改變。2012年，中國房地產業(yè)協會、中國建筑標準設計研究院等開始實施中國百年住宅示范試點項目實踐。經過六年實踐發(fā)展，目前已經發(fā)展了三批十個左右的項目，示范項目總建筑面積達100萬平方米。
“中國百年住宅”是以可持續(xù)居住環(huán)境建設理念為基礎，力求通過建設產業(yè)化，全面實現建筑長壽化、品質優(yōu)良化、綠色低碳化，通過保證住宅性能和品質的規(guī)劃設計、施工建造、維護使用、再生改建等技術為核心的新型工業(yè)化體系與集成技術，以建設提高居住長久價值人居環(huán)境。
為推動我國住宅與房地產業(yè)實現綠色可持續(xù)建設，引導行業(yè)從大拆大建的數量時期向優(yōu)良資產建設時代轉型，中國房地產行業(yè)正在發(fā)起百年住宅建設倡議。在技術與實踐的支撐基礎上，百年住宅正在成為引領房地產的全新質量、優(yōu)良品質與長久價值的的新型標準。據劉東衛(wèi)透露，中國百年住宅建設評價標準在今年上半年即將出臺。
另外，在本次論壇上房地產產業(yè)鏈政企研學媒聯合創(chuàng)立了“中國美好生活創(chuàng)新平臺”，并發(fā)起“美好人居”相關國家課題，計劃編制“美好人居”執(zhí)行標準，發(fā)布“美好人居”白皮書，為實現住有所居、享有美好生活貢獻力量。
建設單位應該履行八項法定質量責任
如何推動責任地產更高質量的發(fā)展？
第一，責任地產首先要認真落實法定質量責任，提供合格建筑產品。
根據現行法律法規(guī)，建設單位應該履行的法定質量責任大概有八項：一是將工程發(fā)包給具有相應資質等級的承建單位；二是依法招標，不得壓縮合理工期；三是向監(jiān)理單位提供真實、準確、齊全的原始材料；四是依法履行 基本建設程序，比如圖審、許可、備案等；五是不得明示、不得暗示設計單位違反強制性標準或者使用不合格建材；六是組織竣工驗收，驗收合格方可投入使用；七是竣工以后要移交相關的規(guī)程建設資料歸檔；八是履行房屋質量保修義務。
從法律法規(guī)來看，上述責任都是法律法規(guī)明確條文規(guī)定的，是法定責任。但就是這些法定責任項落實不到位的問題還是比較嚴重。
為了嚴格落實責任質量，近年來住房城鄉(xiāng)建設部連續(xù)開展了“公共質量治理兩年行動”“住宅常見質量行動”，不斷健全工程質量管理制度，并且每年住建部都要組織開展全國性的工程安全質量檢查，通報檢查結果，嚴肅查處和曝光違反強制性標準和存在嚴重質量隱患的工程、責任單位以及責任人。
黨中央、國務院也非常重視工程質量，近年來連續(xù)召開了多次會議，專門強調工程質量問題。其中，以中央名義召開的中央城市工作會議，在2016年下發(fā)文件《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理活動和若干意見》，作為中央最高文件，提出要完善質量管理制度，落實總體質量責任。在2017年又連續(xù)下發(fā)了《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》，國務院辦公廳《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，后面兩個文件都明確提出要全面落實各方主體的工程質量責任，特別是要強化建設單位的首要責任和勘察設計施工單位的主體責任。其中，建設單位的首要責任，是國家最高規(guī)格的文件提出來的。
第二，在落實法定質量責任基礎上，要不斷追求高質量化，打造高品質建筑。
黨的十九大報告指出的我國社會主要矛盾轉化放在建筑業(yè)和房地產業(yè)，特別是放在質量工作上也是很貼切的。
我們目前工程質量的主要矛盾就是人民日益增長的美好住房需求，和不平衡不充分質量發(fā)展之間的矛盾。從需求來看，人民群眾對住房的需求應該是從有房住轉化為要住好房。從質量發(fā)展來看，質量發(fā)展不平衡、不充分，離人民群眾住好房的需求還是有較大的差距。
質量是推動國民經濟高質量發(fā)展的重要內容，是關系國計民生的大事，是全面建成小康社會目標的重要保障，是我們城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的重要工作，更是建筑業(yè)和房地產業(yè)永恒的主題。
下一步住建部全國工程質量監(jiān)管工作將把質量強國戰(zhàn)略放在更加突出的位置，按照高質量發(fā)展戰(zhàn)略的要求，大力推進建筑業(yè)和房地產業(yè)質量變革，加快推動行業(yè)轉型升級，打造中國建造品牌和責任地產品牌。
一是嚴格主體責任，要按照全程一致原則，進一步明確客觀主體的責任邊界，突出強化建設單位的首要責任，構建更加合理的工程質量責任體系，同時進一步強化從業(yè)人員的責任，嚴格落實質量終身承諾制度和永久性制度。
二是健全市場機制，建立健全工程質量信用體系，加強信用信息征集和共享，建立失信懲戒機制，用市場手段推動落實質量責任，防范和化解工程風險。
三是要強化政府監(jiān)管，要大力推進放、管、服改革，規(guī)范監(jiān)管行為，突出監(jiān)管重點，落實監(jiān)管責任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行雙隨機、公開檢查方式，提高質量效能。
（根據住房城鄉(xiāng)建設部質量安全監(jiān)管司質量處處長廖玉平在第七屆中國責任地產高峰論壇發(fā)言整理）
