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深入淺出解析中國停車產(chǎn)業(yè)政策之《智慧停車篇》

日期:2018.02.24 閱讀:6299

國家層面

2015年8月,國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、公安部、銀監(jiān)會共同印發(fā)了《關(guān)于加強城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》

《指導(dǎo)意見》中明確提出推動停車智能化信息化。各地加快對城市停車資源狀況摸底調(diào)查,建立停車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實時更新數(shù)據(jù),并對外開放共享;促進咪表停車系統(tǒng)、智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、自動識別車牌系統(tǒng)等高新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用;加強不同停車管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享,促進停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,支持移動終端互聯(lián)網(wǎng)停車應(yīng)用的開發(fā)與推廣,鼓勵出行前進行停車查詢、預(yù)訂車位,實現(xiàn)自動計費支付等功能,提高停車資源利用效率,減少因?qū)ふ彝\嚥次徽T發(fā)的交通需求。 

地方層面

七部委發(fā)布《指導(dǎo)意見》以來,針對停車智能化信息化建設(shè),部分地方政府也出臺了專門的政策文件,如武漢市制定了《關(guān)于加強全市機動車停車信息聯(lián)網(wǎng)管理工作的通知》,其中包括“武漢市機動車停車信息聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)范”、“武漢市機動車停車信息聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)”等。

要打造全市統(tǒng)一的停車信息平臺,各停車場信息接入是關(guān)鍵。如何促使接入,總體看有三種方式:一是強制性要求,否則違法,如有的城市規(guī)定“未按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置與城市公共停車信息系統(tǒng)相配套的實時停車信息傳輸系統(tǒng),未納入全市公共停車信息系統(tǒng)的,公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處XX元罰款”;二是將其作為經(jīng)營的前置性許可,有的城市規(guī)定:“停車場經(jīng)營者應(yīng)在停車場營業(yè)前向所在區(qū)XX部門辦理備案手續(xù),備案資料如下:(十一)接入城市智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)的證明”;三是鼓勵性或者激勵性,如西安市規(guī)定:“鼓勵經(jīng)營性停車場出入口收費系統(tǒng)改造,實現(xiàn)自動計費支付等功能。接入西安市智慧停車平臺的,根據(jù)改造成本予以補助”。

這里從以下幾個方面摘錄部分停車智能化信息化建設(shè)內(nèi)容供讀者了解:

1.停車管理

江蘇-南京-《2017年停車設(shè)施管理工作意見》

加強信息技術(shù)在停車設(shè)施管理中的運用,推進以自助繳費、自助停車為重點的智慧停車系統(tǒng)建設(shè),為市民提供更加高效、便捷的服務(wù)。加強公共停車場監(jiān)管,建立完善公共停車場運行評估制度。

依托信息化技術(shù),加快智能停車系統(tǒng)建設(shè)。2017年停車設(shè)施管理將突出抓好信息化技術(shù)運用,完善全市智能停車系統(tǒng)建設(shè),將停車管理智能化與為民辦實事緊密結(jié)合起來。一是建設(shè)自助繳費系統(tǒng)。作為為民辦實事項目,今年主城區(qū)將投放停車自助繳費機300臺,在收費方式上更加靈活方便,實現(xiàn)收費方式多樣化,方便市民快捷繳費。在自助繳費機設(shè)計和投放過程中,融合城市環(huán)境、人文環(huán)境以及群眾需求,使自助繳費機成為服務(wù)市民的又一亮點。使用自助繳費系統(tǒng)后,車主可進行自助取車離場、服務(wù)評價等多項功能選擇,從而有效監(jiān)督停車收費工作,同時也解決取車等候、停車場無主值守、計價等問題。二是開發(fā)運用停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。逐步將全市停車資源納入統(tǒng)一的信息化系統(tǒng),依托“我的南京”APP平臺,讓市民通過手機客戶端實時查詢停車網(wǎng)點位置和泊位使用情況,了解場點資費信息,減少車輛繞行、等待時間。三是實現(xiàn)停車場信息實時更新。將停車普查數(shù)據(jù)錄入智慧城管系統(tǒng),建立全市公共停車場、停車設(shè)施數(shù)據(jù)庫,并實時更新數(shù)據(jù),為停車管理提供基礎(chǔ)條件。

江西-南昌-《南昌市城區(qū)停車場建設(shè)實施意見》

堅持科技先行,建設(shè)智慧停車場原則。引進高科技,建設(shè)先進的充電樁,并做好發(fā)展預(yù)留。完善智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)和停車信息服務(wù)平臺,實現(xiàn)市區(qū)智能停車聯(lián)網(wǎng)管理,引導(dǎo)車輛合理停放,提高停車泊位的利用率和周轉(zhuǎn)率。

新建停車場要按規(guī)定建設(shè)充電樁,并加入智慧停車信息服務(wù)平臺。任何單位或個人不得擅自占用停車場設(shè)施或改變其使用性質(zhì)。

陜西-西安-《關(guān)于加快推進公共停車場建設(shè)的意見》(市政辦發(fā)〔2016〕67號)

九、建立智慧停車平臺

(二十八)推廣使用電子收費技術(shù),建設(shè)智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng),支持移動互聯(lián)網(wǎng)停車應(yīng)用的開發(fā)與推廣,鼓勵居民通過手機等移動通訊工具,查詢、預(yù)約車位以及付費。

(二十九)新建公共停車場收費設(shè)施應(yīng)按照《公共停車場(庫)信息聯(lián)網(wǎng)通用技術(shù)要求》進行設(shè)置,接入互聯(lián)網(wǎng),同步配備電子收費系統(tǒng),隨主體項目同步驗收。市交警支隊在對停車場進行備案時,應(yīng)將停車場接入西安智慧停車平臺作為必要條件。

(三十)積極促進停車產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,扶持停車互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展,加快停車資源調(diào)查,建立停車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,加強不同停車管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享。鼓勵經(jīng)營性停車場出入口收費系統(tǒng)改造,實現(xiàn)自動計費支付等功能。接入西安市智慧停車平臺的,根據(jù)改造成本予以補助,具體實施細則由市建委另行制定。 

2.收費管理

黑龍江-《黑龍江省機動車停放服務(wù)收費管理辦法》

合理制定機動車停放服務(wù)收費計時辦法,加快推行電子繳費技術(shù),對短時停車可實行收費優(yōu)惠或免費。對交通場站等場所及周邊配套停車設(shè)施的機動車停放服務(wù),可以實行超過一定時間累進式加價的階梯式收費。對新能源汽車停車服務(wù)收費可給予適當(dāng)優(yōu)惠。

江蘇-《江蘇省機動車停放服務(wù)收費管理辦法》

各地要合理制定停車服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)停車設(shè)施經(jīng)營者加快推行電子繳費系統(tǒng)。

各地應(yīng)加強針對停車服務(wù)及收費、繳費的信用體系建設(shè),對失信行為實施聯(lián)合懲戒,逐步建立以誠信為核心的社會制約機制。有條件的地區(qū)應(yīng)建立城市停車設(shè)施經(jīng)營者、從業(yè)人員、惡意逃避繳費的車輛信用記錄,并納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺,及時在“信用中國”等網(wǎng)站上予以公開。

安徽-《關(guān)于進一步完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》(皖價服〔2016〕102號)

要根據(jù)不同車型占用停車資源的差別,合理確定停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。要合理制定停車服務(wù)收費計時辦法,逐步縮小計費單位時長,加快推行電子繳費技術(shù)。

貴州-畢節(jié)-《關(guān)于開展城市停車場專項規(guī)劃編制和推進停車場建設(shè)有關(guān)工作的通知》

建立健全公共停車場、停車位信息共享機制,開發(fā)推廣具有實時交通、公共停車泊位動態(tài)信息、收費等功能的手機APP軟件,提高車位使用效率。鼓勵公共停車設(shè)施推廣使用電子標(biāo)簽、電子收費,具備條件的公共停車設(shè)施收費統(tǒng)一納入ETC“一卡通”支付服務(wù)。 

3. 信息化聯(lián)網(wǎng)和停車資源共享

湖北-武漢-《關(guān)于加強全市機動車停車信息聯(lián)網(wǎng)管理工作的通知》(武政辦〔2016〕60號)

一、加強停車信息管理平臺建設(shè)。由市公安局交通管理局負責(zé)全市機動車停車綜合管理平臺的建設(shè)、維護及信息發(fā)布工作;市城管委負責(zé)道路停車信息采集系統(tǒng)建設(shè)工作,市城投公司停車場管理公司負責(zé)所經(jīng)營的公共停車場信息采集系統(tǒng)建設(shè)工作,并將上述系統(tǒng)接入全市機動車停車綜合管理平臺。

二、加強停車場建設(shè)信息備案管理。市、區(qū)國土規(guī)劃部門在新建、配建、增建停車場審批時,應(yīng)當(dāng)要求停車場經(jīng)營管理者向公安機關(guān)交通管理部門備案。已經(jīng)審批未備案的停車場,由各區(qū)公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)于2016年6月30日前進行統(tǒng)一登記。

三、加強停車信息聯(lián)網(wǎng)管理。公共停車場、道路臨時停車泊位以及向社會提供經(jīng)營性服務(wù)的專用停車場的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),將停車信息接入全市機動車停車綜合管理平臺。

市工商局負責(zé)向市公安局交通管理局提供已進行工商管理登記的各經(jīng)營性停車場基本情況(包括地址、經(jīng)營者及核定泊位數(shù)量等);市商務(wù)局、市衛(wèi)生計生委、市教育局負責(zé)督促商圈、醫(yī)院、學(xué)校,做好所屬停車場停車信息聯(lián)網(wǎng)工作;市住房保障房管局負責(zé)住宅小區(qū)停車場基本情況統(tǒng)計,并督促停車場經(jīng)營者做好停車信息聯(lián)網(wǎng)工作。各區(qū)人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的除上述以外停車場基本情況統(tǒng)計,并督促停車場經(jīng)營者做好停車信息聯(lián)網(wǎng)工作。

湖南-長沙-《關(guān)于印發(fā)<長沙市停車場(庫)車輛信息聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范(試行)>的通知》

長沙市經(jīng)濟和信息化委員會、長沙市公安局組織制定了《長沙市停車場(庫)車輛信息聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范(試行)》。

規(guī)范規(guī)定了停車場(庫)前端信息采集、系統(tǒng)信息聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)要求。

規(guī)范適用于長沙市轄區(qū)內(nèi)所有公共停車場(庫),是長沙市停車場(庫)車輛信息聯(lián)網(wǎng)平臺采集停車場(庫)基本信息、過車信息等信息的聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求,是全市公共停車場(庫)前端以及管理系統(tǒng)改造或新建的技術(shù)指導(dǎo)文件。

上海-《關(guān)于促進本市停車資源共享利用的指導(dǎo)意見》

支持有關(guān)第三方企業(yè)利用本市公共停車信息平臺開展停車共享經(jīng)營服務(wù),統(tǒng)計對接停車供需雙方服務(wù)和使用信息,鼓勵供需雙方按照有關(guān)協(xié)議約定規(guī)范服務(wù)和有序停車。

鼓勵停車資源供給方在能夠保障自身生產(chǎn)經(jīng)營秩序和安全的前提下對外開放停車資源,鼓勵停車資源需求方通過街鎮(zhèn)及第三方企業(yè)對接使用周邊停車資源。