財(cái)政部日前發(fā)布兩項(xiàng)通報(bào)，對湖南省邵陽市、湘陰縣和長沙縣違法違規(guī)舉債問題，以及8家金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的處理情況作了說明。
根據(jù)通報(bào)，湖南省對3個(gè)地區(qū)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)人員給予誡勉談話、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記過處分等處理。比如，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的邵陽市委副書記、市長劉某給予誡勉談話；對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的湘陰縣委書記汪某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并作組織調(diào)整；對時(shí)任長沙縣空港城管理委員會常務(wù)副主任常某給予誡勉談話。
另據(jù)了解，根據(jù)有關(guān)方面反映的線索，財(cái)政部向銀保監(jiān)會反映了部分金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)向地方政府提供融資問題。銀保監(jiān)會迅速組織力量核實(shí)相關(guān)問題，責(zé)令相關(guān)金融機(jī)構(gòu)限期整改，處罰和問責(zé)了部分金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人，并于近期及時(shí)反饋處理結(jié)果。這些金融機(jī)構(gòu)包括交通銀行池州分行、國通信托有限責(zé)任公司、光大興隴信托有限責(zé)任公司、國民信托有限公司、陸家嘴國際信托有限公司、萬向信托有限公司、中江國際信托股份有限公司、中泰信托有限責(zé)任公司等8家機(jī)構(gòu)。
這些金融機(jī)構(gòu)存在違規(guī)要求地方政府所屬部門提供擔(dān)保、違規(guī)接受地方政府承諾函、違規(guī)向地方政府提供融資等行為。比如，2016年7月份，池州金達(dá)建設(shè)投資有限公司以池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金光大道等22條道路運(yùn)營服務(wù)項(xiàng)目所對應(yīng)《政府購買服務(wù)協(xié)議》項(xiàng)下的收益權(quán)作質(zhì)押，與交通銀行池州分行簽訂金額5億元、11年期的貸款合同，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)存在違規(guī)要求地方政府所屬部門提供擔(dān)保等行為。
銀保監(jiān)會對這些金融機(jī)構(gòu)采取了罰款、給予相關(guān)負(fù)責(zé)人警告處分、暫停相關(guān)業(yè)務(wù)等監(jiān)管措施。比如，銀保監(jiān)會對交通銀行池州分行罰款40萬元；責(zé)令光大興隴信托暫停政府融資平臺性質(zhì)的信托計(jì)劃3個(gè)月；對中江信托處以60萬元罰款，并責(zé)令中江信托對相關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處分。
2018年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁各類違法違規(guī)舉債。今年以來，財(cái)政部先后通報(bào)了安徽、寧波、云南、廣西等地違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題，狠剎違規(guī)舉債之風(fēng)。財(cái)政部部長劉昆此前表示，持續(xù)保持高壓監(jiān)管態(tài)勢，建立健全跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)肅問責(zé)地方政府、國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，做到終身問責(zé)、倒查責(zé)任。
財(cái)政部表示，下一步，對涉嫌違法違規(guī)舉債擔(dān)保的其他地區(qū)和金融機(jī)構(gòu)，待相關(guān)省級政府和監(jiān)管部門依法依規(guī)核實(shí)處理后，財(cái)政部將及時(shí)通報(bào)處理結(jié)果，發(fā)揮典型案例警示作用。
如何減少違法違規(guī)舉債問題發(fā)生？中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希建議，應(yīng)督促地方編制投融資項(xiàng)目總體規(guī)劃，做到精準(zhǔn)融資、精準(zhǔn)建設(shè)、精準(zhǔn)控制風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前大量地方國企事實(shí)上承擔(dān)了政策性融資機(jī)構(gòu)的作用。應(yīng)把政策性功能剝離出來整合為統(tǒng)一的政策性平臺機(jī)構(gòu)，也可把以前的融資平臺加以改造，以此來承接地方政府的一部分建設(shè)職能。“如投融資總體規(guī)劃，以及在具體項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)融資、投資、建設(shè)、維護(hù)、償債、風(fēng)控等一體化管理。轉(zhuǎn)變政府職能，專業(yè)的事情讓專業(yè)的人來干?！眲⑸邢Ｕf。
在嚴(yán)堵“后門”的同時(shí)，也要開好“前門”。7月23日國務(wù)院常務(wù)會議要求，加強(qiáng)相關(guān)方面銜接，加快今年1.35萬億元地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，在推動在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上早見成效。財(cái)政部近期發(fā)布的《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行工作的意見》明確，今年地方政府債券發(fā)行進(jìn)度不受季度均衡要求限制，各地至9月底累計(jì)完成新增專項(xiàng)債券發(fā)行比例原則上不得低于80%，剩余的發(fā)行額度應(yīng)當(dāng)主要放在10月份發(fā)行。
