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《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》歷次制定修改速覽

日期:2018.10.30 閱讀:5818

近日,中共中央印發(fā)了修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī),黨紀(jì)處分條例在我國(guó)的黨內(nèi)法規(guī)體系中發(fā)揮著重要作用,20多年來(lái)與時(shí)俱進(jìn)、幾經(jīng)修訂,如今已經(jīng)是第四代“升級(jí)版”。那么,“歷代版本”有哪些重要內(nèi)容和特點(diǎn),我們一起進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧。

1997年版:將違紀(jì)種類分為七大類

早在1997年2月,中央就曾發(fā)布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》。試行條例共172條,將違紀(jì)種類分為七大類:政治類錯(cuò)誤,組織、人事類錯(cuò)誤,經(jīng)濟(jì)類錯(cuò)誤,失職類錯(cuò)誤,侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利類錯(cuò)誤,嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德類錯(cuò)誤,違反社會(huì)管理秩序類錯(cuò)誤等。

2003年版:將違紀(jì)種類分為九大類

2003年12月31日,《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式發(fā)布施行,摘掉了“試行”的帽子。這一版的《條例》共178條,將違紀(jì)種類分為九大類:違反政治紀(jì)律的行為,違反組織、人事紀(jì)律的行為,違反廉潔自律規(guī)定的行為,貪污賄賂行為,破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為,違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,失職、瀆職行為,侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為,妨害社會(huì)管理秩序的行為等。

2015年版:堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前

黨的十八大之后,隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷推進(jìn),原有的《條例》已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。一個(gè)最突出的表現(xiàn)是,黨內(nèi)規(guī)則混同于國(guó)家法律,黨規(guī)黨紀(jì)套用“法言法語(yǔ)”,原《條例》的許多規(guī)定都與法律條文重復(fù)。

并且,對(duì)于什么是違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的行為,過(guò)去我們沒(méi)有清楚具體的界定,在實(shí)踐中難以把握,所以出現(xiàn)失之于寬的現(xiàn)象。2015年版《條例》實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi),增加了拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、搞無(wú)原則一團(tuán)和氣等違反政治紀(jì)律條款,把非組織活動(dòng)、不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題、不執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)等列入違反組織紀(jì)律要求中,使違紀(jì)者不能再心存僥幸。

修訂后的《條例》發(fā)生了較大幅度的變化:從原來(lái)的3編、15章、178條、24000余字縮減為3編、11章、133條、17000余字。圍繞全面從嚴(yán)治黨,加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè),堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開(kāi);把黨章、黨中央的紀(jì)律要求以及其他黨內(nèi)法規(guī)的紀(jì)律規(guī)定,整合為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律六項(xiàng)紀(jì)律;突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律在六項(xiàng)紀(jì)律中是管總的、打頭的,是最重要的紀(jì)律;把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的要求轉(zhuǎn)化為紀(jì)律規(guī)范,體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)最新成果,使黨的紀(jì)律成為管黨治黨的尺子和全體黨員的行為底線。

2018年版:從“一二三四五六七八”看新《條例》的特點(diǎn)

黨的十八大以來(lái),黨的紀(jì)律建設(shè)的理論、實(shí)踐和制度創(chuàng)新成果需要以黨規(guī)黨紀(jì)形式固化下來(lái)。所以根據(jù)新形勢(shì)修訂《條例》勢(shì)在必行。

此次新修訂的《條例》共142條,與原《條例》相比新增11條,修改65條,整合了2條。修訂后政治性更強(qiáng),內(nèi)容更科學(xué),邏輯更嚴(yán)謹(jǐn),指導(dǎo)性和可操作性更強(qiáng),其特點(diǎn)可以用“一二三四五六七八”來(lái)概括:

“一個(gè)思想”,即增寫“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)”;

“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”,即增寫“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”;

“三個(gè)重點(diǎn)”,即將不收斂、不收手,問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件作為重點(diǎn)審查內(nèi)容寫入《條例》;

“四個(gè)意識(shí)”“四種形態(tài)”,即增寫“黨組織和黨員必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的內(nèi)容;

五處紀(jì)法銜接,即對(duì)黨紀(jì)與國(guó)法的銜接在第27至30條、第33條中作出詳細(xì)規(guī)定,如增加規(guī)定黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪的,原則上先作出黨紀(jì)處分決定,并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后,再移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理等;

六個(gè)從嚴(yán),即對(duì)組織、利用宗教活動(dòng)反黨,破壞民族團(tuán)結(jié),搞有組織的拉票賄選或者用公款拉票賄選,扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益,民生保障顯失公平,組織利用宗族勢(shì)力對(duì)抗中央方針政策、破壞基層組織建設(shè),貫徹新發(fā)展理念失職等六種違紀(jì)行為從重或加重處分;

“七個(gè)有之”,即在《條例》中完善總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)警惕的“七個(gè)有之”問(wèn)題的處分規(guī)定;

八種典型違紀(jì)行為,即對(duì)干擾巡視巡察工作,黨員信仰宗教,借用管理和服務(wù)對(duì)象錢款、住房、車輛等,民間借貸獲取大額回報(bào),利用宗族、黑惡勢(shì)力欺壓群眾,形式主義、官僚主義突出表現(xiàn),不重視家風(fēng)、對(duì)家屬失管失教等八種新型違紀(jì)行為作出處分規(guī)定。