國家統(tǒng)計(jì)局稱經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)更明顯企穩(wěn)跡象———
統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,截至2010年底,地方政府性債務(wù)為10.7萬億元。2010年至2012年底,36個(gè)地方政府債務(wù)上升了12.9%。中國總的地方債務(wù)規(guī)模占GDP的比重仍在安全范圍內(nèi),所涉及的36個(gè)地方政府中,有12個(gè)地區(qū)2012年底債務(wù)余額比2010年減少了1417.42億元;另外24個(gè)地區(qū),雖然債務(wù)總額有所增大,但增量在減少,原來的存量有所下降。
“中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極變化和更明顯的企穩(wěn)跡象?!弊蛱?,國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)在外交部外國記者新聞中心舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示,下半年中國經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)“穩(wěn)中有進(jìn)”的態(tài)勢,實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期發(fā)展的目標(biāo)?!爸袊习肽陣窠?jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況是平穩(wěn)運(yùn)行,穩(wěn)中有進(jìn),從7月份經(jīng)濟(jì)指數(shù)看,國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有積極變化。”
盛來運(yùn)表示,首先,企業(yè)生產(chǎn)信心增加,7月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為50.3%。其次,企業(yè)信心有所增強(qiáng),7月份全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長9.7%?!爸袊槍ο滦袎毫^大,已針對性地出臺(tái)了一些政策措施,如加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、信息消費(fèi)等,此外還進(jìn)一步減免小微企業(yè)稅負(fù),加快人民幣利率市場化改革進(jìn)程,改變企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境等?!?/FONT>
對于國際輿論關(guān)注的中國地方政府債務(wù)擴(kuò)大現(xiàn)象,盛來運(yùn)表示,這是很多人對中國經(jīng)濟(jì)后期走勢不是很看好的重要原因,擔(dān)心中國地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)失控?!爸袊胤秸畟鶆?wù)雖然存在,但目前是可控的。”統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,截至2010年底,地方政府性債務(wù)為10.7萬億元。2010年至2012年底,36個(gè)地方政府債務(wù)上升了12.9%。中國總的地方債務(wù)規(guī)模占GDP的比重仍在安全范圍內(nèi),所涉及的36個(gè)地方政府中,有12個(gè)地區(qū)2012年底債務(wù)余額比2010年減少了1417.42億元;另外24個(gè)地區(qū),雖然債務(wù)總額有所增大,但增量在減少,原來的存量有所下降。
盛來運(yùn)表示,地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大會(huì)影響中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行,很多危機(jī)包括歐債問題、美國金融危機(jī),甚至之前的亞洲金融危機(jī),都是債務(wù)失控導(dǎo)致,所以中國政府高度關(guān)注。
中國政府不是為了消費(fèi)而發(fā)債
地方債基本都已經(jīng)轉(zhuǎn)化成資產(chǎn),不可能因此爆發(fā)危機(jī)。
“雖然中國地方債務(wù)規(guī)模還有待于進(jìn)一步摸查。但可以預(yù)見的是,中國現(xiàn)在沒有爆發(fā)債務(wù)危機(jī)的可能性?!薄度嗣袢請?bào)》文章稱,近年來,多國爆發(fā)出地方債務(wù)危機(jī)或者主權(quán)債務(wù)危機(jī),使得國際上對于債務(wù)問題格外敏感。但是,我們要清楚,中國的地方債和國外的政府債務(wù)的確有所區(qū)別。
“區(qū)別在于中國政府不是為了消費(fèi)而發(fā)債。很多發(fā)生政府債務(wù)危機(jī)的國家,他們發(fā)債多數(shù)是為了支付公務(wù)員工資、養(yǎng)老金等開支,錢借來就花掉,不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,屬于消費(fèi)型債務(wù)?!蔽恼路Q,目前中國政府發(fā)債,一般都用于投資,屬于建設(shè)型債務(wù),比如修高鐵、高速公路、水利設(shè)施,債務(wù)最終都轉(zhuǎn)化成了資產(chǎn)。如果把中國這些負(fù)債和對應(yīng)的資產(chǎn)聯(lián)系起來看,那么有相當(dāng)多的負(fù)債是還得起的。“建設(shè)型的債務(wù)和消費(fèi)型的債務(wù)不可同日而語,由此可見,中國現(xiàn)在沒有爆發(fā)債務(wù)危機(jī)的可能性?!?/FONT>
據(jù)介紹,當(dāng)前地方債涉及幾個(gè)大問題。第一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,政府和市場的邊界沒有劃清。第二是中央政府和地方政府財(cái)權(quán)和事權(quán)的責(zé)任對應(yīng)關(guān)系失衡。地方政府干的事多,收的錢少,這當(dāng)中就存在巨大的缺口。第三是金融功能和財(cái)政功能沒有分清。地方上,睠€