[ 投資主要有包括政府投資和民間投資兩個方面。地方政府下一階段關(guān)鍵是要搞好融資方式創(chuàng)新,如果再由政府投資主導,那就會對民間資本產(chǎn)生擠出效應 ]
2008年金融危機之后,在外貿(mào)出口增長緩慢的情況下,為了拉動經(jīng)濟增長,加大投資成為最重要的砝碼。只不過,與2009年由中央主導的4萬億投資不同,時下穩(wěn)增長背景下的投資主要是由地方所主導。
而據(jù)《第一財經(jīng)日報》記者對去年6月以來,全國十多個省市發(fā)布的大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃數(shù)據(jù)的梳理,其中涉及金額已超20萬億元,遠超2009年中央政府的“4萬億計劃”。
在如上超大體量地方版投資計劃之下,依然是地方經(jīng)濟依賴投資拉動的不變現(xiàn)狀。而在2009年4萬億投資后遺癥尚未完全消化,地方高負債風險仍未排除前提下,不少專家認為,新一輪投資沖動可能會進一步推高負債和金融風險。
地方版“4萬億計劃”
10月22日,四川省公布2013年~2014年計劃實施的重大投資項目情況,主要包括重大基礎(chǔ)設施、重大產(chǎn)業(yè)、民生工程等項目,總投資額達到4.26萬億元。該投資額相當于四川省2012年GDP的1.79倍
在上述投資項目目錄中,重大基礎(chǔ)設施項目投資額預計達到1.48萬億元。這些重大投資項目大部分圍繞國家實施新一輪西部大開發(fā)和加快成渝經(jīng)濟區(qū)建設和加快天府新區(qū)建設等展開。
西南財經(jīng)大學中國西部經(jīng)濟研究中心教授劉成玉對本報記者表示,西部地區(qū)的基礎(chǔ)設施仍比較落后,還有比較大的投資空間。西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較滯后,靠投資拉動的作用更加明顯。
福建省發(fā)改委網(wǎng)站近日公布的數(shù)據(jù)顯示,截至今年9月底,納入全省央企、外企、民企“三維”項目跟蹤管理系統(tǒng)的項目共3642項,總投資約3.95萬億元,累計完成投資7750億元,其中今年前9月完成投資3343億元;續(xù)建和今年開(動)工2643項,總投資2.5萬億元,其中今年投產(chǎn)、部分投產(chǎn)530項。
投資對福建的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整十分關(guān)鍵。過去幾十年,福建經(jīng)濟雖然取得了較快的發(fā)展,但與沿海幾個大省相比,差距不小。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,主要集中在制鞋、紡織服裝等輕工產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)“小而散”的缺陷一覽無余。因此,這幾年福建引進的一系列大項目剛好彌補了這種缺陷。
“福建的不少產(chǎn)業(yè)集群沒有形成,因為缺乏一個大的龍頭企業(yè)來帶動。”華僑大學工商管理學院副院長陳金龍說,引進像央企那樣的大企業(yè),有利于帶動原有的上下游企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群,增強當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的競爭力。
實際上,除了四川和福建,自從去年以來,貴州、廣東等十多個省市皆拋出了龐大的投資規(guī)劃。
其中,貴州公布的《貴州省生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃》顯示,從各地上報的2382個項目篩選出總額3萬億元左右的重點投資項目,初步提出規(guī)劃10個國家級重大項目、50個省級重大項目和200個省級重點項目。
即便是市場化程度最高的浙江、廣東等地,也紛紛轉(zhuǎn)向了投資拉動。浙江省今年4月下發(fā)《關(guān)于印發(fā)浙江省擴大有效投資“411”重大項目建設行動計劃(2013~2017年)的通知》,今后5年,該省將重點推進1000個以上省重大項目建設,帶動全社會固定資產(chǎn)投資超過10萬億元。
第一經(jīng)濟大省廣東在投資方面的力度也在不斷加大。今年4月,廣東專門召開了加快重要基礎(chǔ)設施建設工作會議,提振基建建設。按照計劃,未來3年,廣東計劃投入1.41萬億元,推進460個項目建設。
“今年以來區(qū)里經(jīng)常找我們?nèi)ラ_會,希望我們能多投資一些,這樣GDP的產(chǎn)出也就大一些?!睆V州市一位民營企業(yè)家告訴本報記者。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,前三季度,廣東累計完成固定資產(chǎn)投資15341.55億元,增長18.2%,增幅同比提高4.3個百分點。
外貿(mào)不振和內(nèi)需增長有限的情況下,要提振經(jīng)濟,加大投資力度成了最好選擇。“廣東和浙江對外貿(mào)依存度比較高,連這兩個市場活躍度最高的省份都要依賴投資拉動,其他省份就更可想而知了?!睆V東省綜合改革發(fā)展研究院副院長彭澎說。
投資率:由西到東遞減
雖然各地經(jīng)濟對投資拉動的依賴在不斷加大,但具體到各地,則有比較大的差異。
本報記者對全國30個省市區(qū)(因甘肅未公布數(shù)據(jù),故沒有計薊€