實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的高質(zhì)量發(fā)展 2020年10月29日，黨的十九屆五中全會將新型城鎮(zhèn)化列為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標(biāo)。會上審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，明確提出推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化：實施城市更新行動，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、人口密度、空間結(jié)構(gòu)；加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，提高城市治理水平。 2021年3月5日，李克強總理所做的政府工作報告中，也明確指出要實施城市更新行動，完善住房市場體系和住房保障體系，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。可見，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)已受到社會各界的高度重視，日益成為解決我國經(jīng)濟和社會可持續(xù)健康發(fā)展的主要戰(zhàn)略之一。 此次在黨的二十大工作報告中明確提出，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，將深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等平行提出，進一步表明，在當(dāng)前全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，我國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也要進入高質(zhì)量發(fā)展的新要求。 實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 要以縣城為重要載體推進 首先建立完善的縣城基礎(chǔ)設(shè)施是實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和完善縣城管理的重要內(nèi)容，也是保障以人為本的城鎮(zhèn)化和提高公眾生活質(zhì)量、改善人居環(huán)境、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著新一輪城鎮(zhèn)化進程的深入推進以及市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，我國對縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)要求也越來越多，品味和層次也越來越高，每年投入的資金量也會越來越大。由政府財政單一投入的建設(shè)發(fā)展模式和傳統(tǒng)的體制機制所帶來的不足和問題，顯然已經(jīng)束縛了城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的速度。 其次，我國縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)，宏觀上講面臨的問題還比較多。主要表現(xiàn)在一些地區(qū)的縣城建設(shè)投融資體制性問題相對突出，日常運行管理的“散、亂、弱、小、缺”現(xiàn)象比較嚴(yán)重?？h級政府在項目籌劃、資源和資金利用、融資平臺公司運作等方面，運行和管理方式比較“散”；縣城建設(shè)和開發(fā)的規(guī)劃、融資籌劃、項目建設(shè)和運營管理等，組織和管理的比較“亂”；區(qū)縣級政府平臺公司普遍存在經(jīng)營能力不強、盈利能力弱和債務(wù)償還能力弱的情況；此外，縣級政府項目建設(shè)資金在“借、用、還”一體化方面存在缺失，也直接影響到后續(xù)縣城開發(fā)建設(shè)的融資。 實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 要有計劃有步驟推進城市更新 我們相信，隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的深入實施和推進，各地城市和鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、居住等功能，都有望實現(xiàn)全面的轉(zhuǎn)型升級，城鄉(xiāng)的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展方式，也將發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。同時，隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的逐步提升，將進一步推進我國城鄉(xiāng)融合和一體化發(fā)展，人口在城鄉(xiāng)之間的分布格局也將更加合理，要素資源在城鄉(xiāng)之間將實現(xiàn)高效配置，實現(xiàn)充分合理流動，對我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局，產(chǎn)生重大影響，對新時期我國城鎮(zhèn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，形成重要支撐。
