今天，距離十八屆三中全會(huì)閉幕剛好一個(gè)月。在這備受矚目的一個(gè)月里，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革措施應(yīng)運(yùn)而生，其中涉及IPO發(fā)行體制改革、金融支持自貿(mào)區(qū)、地方國(guó)企改革、政績(jī)考核機(jī)制等多項(xiàng)熱點(diǎn)。專家分析，這些舉措是落實(shí)十八屆三中全會(huì)全面深化改革決定的行動(dòng)，釋放制度紅利和經(jīng)濟(jì)活力；經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革是明年最大的亮點(diǎn)，而市場(chǎng)決定作用則是明年最大的看點(diǎn)。
三中全會(huì)后 8項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革政策密集出臺(tái)
十八屆三中全會(huì)閉幕后，經(jīng)濟(jì)改革快馬加鞭，中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道梳理了一個(gè)月來，政府出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)相關(guān)改革措施。
11月30日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新股發(fā)行體制改革的意見》，這是逐步推進(jìn)股票發(fā)行從核準(zhǔn)制向注冊(cè)制過渡的重要步驟。據(jù)悉，意見發(fā)布后，需要一個(gè)月左右時(shí)間進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)備工作，才會(huì)有公司完成相關(guān)程序。預(yù)計(jì)到2014年1月，約有50家企業(yè)陸續(xù)上市。
12月2日，央行出臺(tái)《關(guān)于金融支持中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》 積極促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中提出在自貿(mào)區(qū)發(fā)行同業(yè)存單，并且允許自貿(mào)區(qū)企業(yè)和個(gè)人投資海外市場(chǎng)，也允許境外機(jī)構(gòu)通過自貿(mào)區(qū)投資國(guó)內(nèi)證券和期貨市場(chǎng)，被認(rèn)為是取消了QFII和QDII的限制。
12月4日，財(cái)稅改革傳來佳音，營(yíng)改增再擴(kuò)圍，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，明年1月1日起將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)。
12月8日，央行公布《同業(yè)存單管理暫行辦法》，允許金融機(jī)構(gòu)發(fā)行同業(yè)存單，金額不得低于5000萬元，利率市場(chǎng)化改革再次邁出重要一步。
日前，媒體報(bào)道稱地方國(guó)企改革正在加速，上海、山東、重慶、青海、貴州、無錫等地正加緊制定或完善當(dāng)?shù)貒?guó)資改革方案，上海方案擬于下周推出。山東、廣東、重慶等地國(guó)資市場(chǎng)化改革都已啟程，目標(biāo)指向產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型。
12月10日，國(guó)務(wù)院公布，取消和下放了68項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。其中包括取消煤炭生產(chǎn)許可證核發(fā)、設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)審批。
12月10日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于指導(dǎo)做好2014年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》表示，堅(jiān)持供需雙方自主協(xié)商確定價(jià)格，凡能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不得進(jìn)行干預(yù)，并繼續(xù)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。
12月10日，中央組織部負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)表示，地方政府政績(jī)考核不再以GDP論英雄，不搞GDP排名，而是注重政府舉債及問責(zé)。
改革是明年最大亮點(diǎn) 市場(chǎng)決定作用是最大看點(diǎn)
對(duì)于政府密集出臺(tái)的改革舉措，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍對(duì)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道分析，雖說要全面深化改革，但經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革是重點(diǎn)；這些改革措施是落實(shí)十八屆三中全會(huì)決定的行動(dòng)。
12月10日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開幕，將部署明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主要任務(wù)。明年被認(rèn)為是十八屆三中全會(huì)之后的“改革元年”。有專家表示，在明年的經(jīng)濟(jì)工作部署上，改革將會(huì)取代經(jīng)濟(jì)增速成為更重要的考核指標(biāo)。
“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)由政府各個(gè)部門決定的思路需要發(fā)生變化，要更多服從市場(chǎng)規(guī)律。改革是為了釋放制度紅利和經(jīng)濟(jì)活力，使未來經(jīng)濟(jì)更好更健康平穩(wěn)地發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來越成為市場(chǎng)作用的結(jié)果。讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，誰得到資源誰就有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任。”趙錫軍表示，全面深化改革是明年經(jīng)濟(jì)工作的最大亮點(diǎn)，“全面”就是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方方面面的改革都會(huì)推進(jìn)，而“深化”則是改革難做的部分要繼續(xù)推進(jìn)、難啃的“骨頭”要花大力氣啃。
12月3日召開的中央政治局會(huì)議提出要“繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)”。十八屆三中全會(huì)決定提出，市場(chǎng)將在資源配置中起決定性作用。
在趙錫軍看來，市場(chǎng)起決定性作用才是明年經(jīng)濟(jì)改革的最大看點(diǎn)，市場(chǎng)能否起決定性作用是判斷改革成果的依據(jù)。包括要素價(jià)格機(jī)制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都不能由政府說了算，而是真正由市場(chǎng)來配置和決定。
“政府改革推進(jìn)越來越快，只要今年能做的肯定會(huì)盡早推出來，明年沒能推出來的改革，恐怕是難度非常大的?！壁w錫軍對(duì)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道分析，財(cái)稅改革和政府職能的轉(zhuǎn)變都是未來需要重點(diǎn)推進(jìn)和深化的領(lǐng)域，還要配合其他領(lǐng)域的改革措施，比如政府事權(quán)的分配。
