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各地稱(chēng)將嚴(yán)控地方債 部分省份逆勢(shì)調(diào)高投資增速

作者:林小昭 來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

日期:2014.01.23 閱讀:3318
  各地提出嚴(yán)控地方債,并有不少中西部省份降低GDP目標(biāo)的同時(shí),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大動(dòng)力——固定資產(chǎn)投資增速目標(biāo)也隨之下調(diào)。
  
  但另一方面,也有部分省份逆勢(shì)調(diào)高了投資增速目標(biāo)。
  
  嚴(yán)控地方債
  
  近期各地兩會(huì)在提到今年工作任務(wù)時(shí),多地皆強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)控地方債”。
  
  貴州省政府參事、貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)胡曉登告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者,地方采取融資和負(fù)債的形式發(fā)展經(jīng)濟(jì),是正常的債務(wù)行為,成效十分明顯。不過(guò),負(fù)債應(yīng)保持在一定比率,如60%~70%就很穩(wěn)定,沒(méi)什么明顯的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
  
  他分析,地方政府投資在整個(gè)固定資產(chǎn)投資中大概占1/4比例,嚴(yán)控地方債規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn),將影響到各地投資增速,從而影響GDP增速。
  
  “GDP與固定資產(chǎn)投資有很大的關(guān)聯(lián)性,GDP下調(diào)意味著固定資產(chǎn)投資也會(huì)隨之下調(diào)?!睆V東省綜合改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)彭澎告訴記者。
  
  例如,貴州GDP目標(biāo)從去年的14%下調(diào)到今年的12.5%,固定資產(chǎn)投資增速也從去年的30%下降到今年的25%;河北GDP目標(biāo)從去年9%降到8%,投資增速也從20%下降到17%;內(nèi)蒙古GDP目標(biāo)從去年的12%下調(diào)到9%,投資增速也從18%下降到15%。福建GDP目標(biāo)下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn),投資增速目標(biāo)也從20%下調(diào)到18%;甘肅GDP下調(diào)了1個(gè)百分點(diǎn),投資增速則下調(diào)了5個(gè)百分點(diǎn)。
  
  部分省份逆勢(shì)調(diào)高投資增速
  
  不過(guò),也有很多省份并沒(méi)有下調(diào)投資的增速,而是保持與去年相同的目標(biāo),甚至還逆勢(shì)調(diào)高。
  
  以廣東為例,去年該省預(yù)期投資增速為16%,實(shí)際增速18.3%,今年該省預(yù)計(jì)投資增速達(dá)18%,提高了2個(gè)百分點(diǎn)。相應(yīng)地,今年該省GDP目標(biāo)從去年的8%上調(diào)到8.5%,成為全國(guó)唯一調(diào)高GDP目標(biāo)的省份。
  
  天津去年投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)13%,實(shí)際增長(zhǎng)14.1%,今年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)15%,提高了2個(gè)百分點(diǎn)。云南去年規(guī)模以上固投增速目標(biāo)是23%,今年的目標(biāo)是24%,提高了1個(gè)百分點(diǎn)。
  
  陜西今年投資增速目標(biāo)與去年一樣,都是25%;湖北都是20%,山東與去年一樣,都是17%。
  
  胡曉登說(shuō),投資仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要的動(dòng)力。尤其是在中西部地區(qū),整體消費(fèi)不足,外貿(mào)出口占比也很少,所以只能通過(guò)投資拉動(dòng)來(lái)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的、適度的增長(zhǎng)。
  
  投資對(duì)東部沿海經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)也一樣重要。以外貿(mào)第一大省廣東為例,過(guò)去廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠外貿(mào)的高速增長(zhǎng)來(lái)拉動(dòng),現(xiàn)在外貿(mào)出口基本達(dá)到頂峰,既無(wú)可能再現(xiàn)2008年以前動(dòng)輒兩位數(shù)以上的高增長(zhǎng),在內(nèi)需消費(fèi)有限的情況下,投資成了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的最重要的砝碼。
  
  近日召開(kāi)的廣東省十二屆人大二次會(huì)議上,根據(jù)2013年全省支出執(zhí)行情況表,當(dāng)年經(jīng)過(guò)省人大通過(guò)的預(yù)算支出,與實(shí)際支出差額達(dá)到700億。廣東省財(cái)政廳官員表示,去年廣東省搞交通大會(huì)戰(zhàn),增加了不少開(kāi)支。
  
  在嚴(yán)控地方債的情況下,如何解決投資的資金來(lái)源問(wèn)題呢?胡曉登說(shuō),要保持一定的投資增速,才能保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng),在政府舉債的途徑收窄后,其他的途徑必然要放寬,例如大力鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)、資源開(kāi)發(fā),加大招商引資的力度,同時(shí)提高政府借債投資的效率。
  
  彭澎說(shuō),未來(lái)投資渠道肯定要進(jìn)一步多元化,廣東的金融業(yè)比較發(fā)達(dá),加上香港地區(qū)金融開(kāi)放度的擴(kuò)大,投資的渠道也比內(nèi)陸省份多一些。