財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康7月18日在《中國(guó)證券報(bào)》撰文表示，化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，深化財(cái)稅體制改革勢(shì)在必行，制度“扁平化”、減少層級(jí)需要推動(dòng)地方陽(yáng)光融資制度形成，以后還可考慮地方政府根據(jù)項(xiàng)目情況發(fā)行與之對(duì)應(yīng)的市政債。
第一財(cái)訊：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康7月18日在《中國(guó)證券報(bào)》撰文表示，化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，深化財(cái)稅體制改革勢(shì)在必行，制度“扁平化”、減少層級(jí)需要推動(dòng)地方陽(yáng)光融資制度形成，以后還可考慮地方政府根據(jù)項(xiàng)目情況發(fā)行與之對(duì)應(yīng)的市政債。
賈康表示，從地方政府債務(wù)的審計(jì)結(jié)果來(lái)看，公共部門(mén)以債務(wù)率水平為關(guān)鍵指標(biāo)的債務(wù)總量，總體上處于安全區(qū)。但在局部，已經(jīng)出現(xiàn)了某些地方公共部門(mén)負(fù)債過(guò)量的問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。
他認(rèn)為，地方債問(wèn)題的體制性因素，與中國(guó)財(cái)稅制度方面不完善有關(guān)。除了分稅制為基礎(chǔ)的分級(jí)財(cái)政體制，還要實(shí)行制度“扁平化”、減少層級(jí)。
賈康建議，中央、省、市縣三個(gè)層級(jí)分稅，三級(jí)配置稅基。對(duì)于省、市縣兩個(gè)平臺(tái)上放什么稅，他指出，西部已經(jīng)啟動(dòng)了資源稅改革，其他較發(fā)達(dá)地區(qū)，通過(guò)現(xiàn)在上海、重慶開(kāi)始所謂“房產(chǎn)稅”的改革，有可能打造另外一個(gè)長(zhǎng)久的有支撐力的大宗穩(wěn)定收入來(lái)源，形成另一個(gè)地方財(cái)源支柱。地方稅體系的主打稅種由此可以清晰化。
他還提出，今后需要推動(dòng)地方陽(yáng)光融資制度形成。審計(jì)部門(mén)提出的建議已經(jīng)包括考慮地方公債制度建設(shè)以及修改相關(guān)法規(guī)。以后還可以考慮地方根據(jù)項(xiàng)目情況發(fā)行與之對(duì)應(yīng)的市政債，這樣使地方政府舉債有透明度、有公眾監(jiān)督，也有其他監(jiān)督機(jī)制綜合作用。
