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財(cái)政部解讀地方債管理"新規(guī)":不會出現(xiàn)半拉子工程

來源:中央政府門戶網(wǎng)站

日期:2014.10.21 閱讀:5464
  財(cái)政部8日在解讀國務(wù)院出臺的地方債管理“新規(guī)”時(shí)稱,為確保改革平穩(wěn)過渡,國務(wù)院對確保在建項(xiàng)目后續(xù)資金提出了明確措施。
  
  為加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》,這也是中國首次全面規(guī)范地方債管理。
  
  地方債“新規(guī)”出臺后,有人擔(dān)心,規(guī)范地方政府債務(wù)管理后,可能導(dǎo)致在建項(xiàng)目因資金問題出現(xiàn)半拉子工程。財(cái)政部介紹,為確保改革平穩(wěn)過渡,《意見》對確保在建項(xiàng)目后續(xù)資金提出了明確措施:一是要求地方政府要統(tǒng)籌各類資金,優(yōu)先保障項(xiàng)目續(xù)建和收尾;二是允許地方申請發(fā)行政府債券置換高利短期債務(wù),降低利息負(fù)擔(dān),騰出更多資金用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);三是對重新審核符合國家有關(guān)規(guī)定的在建項(xiàng)目,有融資協(xié)議的允許繼續(xù)按協(xié)議融資,確實(shí)沒有其他建設(shè)資金來源的,鼓勵采用政府與社會資本合作模式,或通過地方政府債券解決后續(xù)融資。
  
  財(cái)政部稱,《意見》中明確,剝離融資平臺公司政府融資職能。對以前主要通過融資平臺公司融資建設(shè)的項(xiàng)目,規(guī)范后主要有三個渠道:一是對商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性項(xiàng)目,要與政府脫鉤,完全推向市場,債務(wù)轉(zhuǎn)化為一般企業(yè)債務(wù);二是對供水供氣、垃圾處理等可以吸引社會資本參與的公益性項(xiàng)目,其債務(wù)由項(xiàng)目公司按照市場化原則舉借和償還,政府按照事先約定,承擔(dān)特許經(jīng)營權(quán)給予、財(cái)政補(bǔ)貼、合理定價(jià)等責(zé)任,不承擔(dān)償債責(zé)任;三是對難以吸引社會資本參與、確實(shí)需要政府舉債的公益性項(xiàng)目,由政府發(fā)行債券融資。
  
  對于違規(guī)舉債行為監(jiān)督制約機(jī)制,財(cái)政部在解讀《意見》時(shí)稱,完善考核問責(zé)機(jī)制。明確把政府性債務(wù)作為一個硬指標(biāo)納入政績考核,強(qiáng)化教育和考核,糾正不正確的政績導(dǎo)向?!皩γ撾x實(shí)際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、惡意逃廢債務(wù)等行為,要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任?!?/FONT>