中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月6日訊 十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心今日上午10時(shí)舉行記者會(huì),邀請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、副部長(zhǎng)劉昆就“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。在回答有關(guān)地方債規(guī)模問(wèn)題時(shí)，樓繼偉表示地方債務(wù)從總體上看,風(fēng)險(xiǎn)是可控的。一些局部地區(qū)債務(wù)比例過(guò)高,我們會(huì)更為重視。》》點(diǎn)擊進(jìn)入直播專(zhuān)題
[中央人民廣播電臺(tái)記者]:按照地方債務(wù)的甄別工作要求,省級(jí)部門(mén)應(yīng)該在1月5日之前就已經(jīng)把地方債的甄別結(jié)果上報(bào)財(cái)政部,但結(jié)果現(xiàn)在我們還沒(méi)有看到。有觀點(diǎn)認(rèn)為,這可能是最后一次把存量債務(wù)認(rèn)定為地方債的機(jī)會(huì)。因此,融資平臺(tái)可能會(huì)傾向于多報(bào)賬。這樣的結(jié)果就有可能大大比2013年的時(shí)候?qū)徲?jì)結(jié)果要多。請(qǐng)問(wèn)樓部長(zhǎng),地方債規(guī)模是不是出現(xiàn)了一個(gè)“激增”,區(qū)域性地方債務(wù)的危機(jī)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)?
[樓繼偉]:我覺(jué)得你好像是做過(guò)財(cái)政工作的,特別理解各個(gè)地方的心理。你剛才講到了,2013年審計(jì)署公開(kāi)了向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告的地方債務(wù)審計(jì)情況,地方負(fù)有直接償還責(zé)任的債務(wù)10.9萬(wàn)億。我們又對(duì)這次審計(jì)后一年半以來(lái)地方的存量債務(wù)做了一次統(tǒng)計(jì),確實(shí)如你所說(shuō),“正在審核”,你的心理摸得很準(zhǔn)。但是審計(jì)的時(shí)候,各地是不是盡量搞得少點(diǎn)?這次甄別工作布置后,他們是不是就多報(bào)一點(diǎn)?所以,他們報(bào)完以后,我們還要再審核,審核的過(guò)程還沒(méi)有結(jié)束。結(jié)束之后,我們要向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告,這是第一。
[樓繼偉]:第二,地方債的問(wèn)題是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。預(yù)算法在修訂之前,地方是不得舉債的,而事實(shí)就產(chǎn)生了這么多。那么,必須開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén),同時(shí)還要防止出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)前門(mén),大家已經(jīng)知道了,今年的預(yù)算是6000億地方債。后門(mén)的問(wèn)題,就是歷史形成的這些債務(wù),我們必須正視它們,逐步消化解決。
[樓繼偉]:我給你兩個(gè)意見(jiàn):第一,地方債務(wù)從總體上看,風(fēng)險(xiǎn)是可控的。一些局部地區(qū)債務(wù)比例過(guò)高,我們會(huì)更為重視。
[樓繼偉]:第二,我們有解決的思路。一方面,要把那些有一定收益或者可以改造成有比較穩(wěn)定的現(xiàn)金流,比如可以收費(fèi)。如果收費(fèi)不足,可以給予適度的補(bǔ)貼,轉(zhuǎn)為所謂“PPP模式”,就是政府和社會(huì)資本共同投資和經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施包括其他事業(yè)的方式,轉(zhuǎn)為企業(yè)債。另外,對(duì)一部分完全公益性的平臺(tái)借的地方負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù),我們已經(jīng)報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)工委,對(duì)一些歷史債務(wù)予以承認(rèn),通過(guò)發(fā)債替換原來(lái)的平臺(tái)債務(wù),這樣可以使債息降下來(lái)。
[樓繼偉]:另外,一些由銀行貸款形成的歷史債務(wù),按照契約原則,貸款的合同不能廢除,借人家的錢(qián)還是應(yīng)該還的。如果融資平臺(tái)的情況發(fā)生了一些變化,需要進(jìn)行一些債務(wù)重整,那是雙方談判,所以要采取一些過(guò)渡性的辦法逐步解決。我們相信,采取這些辦法,我們有能力化解歷史上遺留的一些問(wèn)題,然后按照新的預(yù)算法開(kāi)始更為正規(guī)地解決地方適度舉債的問(wèn)題。回答完畢。
